一天蒸发400亿？海康威视或再遭美国制裁

近日英国《金融时报》援引4名知情人士的消息称，美国正准备对中国企业海康威视实施严厉制裁，拜登政府已在为这项“与人权有关”的制裁“打基础”。

根据报道，华盛顿指责海康威视向中国政府供应监控摄像头，为与新疆维吾尔族人相关的措施“提供便利”。

报道称，如果美国政府决定对海康威视进行制裁，这将造成深远影响，因为与海康威视合作的政府和公司都将面临“违反美国制裁”的风险。

报道进一步援引两名知情人士的话称，美国政府已开始向盟友通报其意图，因为任何措施都会对100多个使用海康威视摄像头的国家产生影响。

目前，被认为与实施该项制裁有关的机构——美国白宫和财政部尚未发表评论。

尽管英国《金融时报》没有提及美国的具体制裁措施，但该报道指出，美国国会于2016年通过《全球马格尼茨基法案》，赋予美国政府更大的权力对“侵犯人权”的实体实施制裁，美国财政部负责将违反法律的公司列入“特别指定国民和被封锁人员名单”（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，下称：SDN清单）。
考虑到海康威视已被列入“实体清单”，英媒此举应该是在暗示海康威视可能被列入“SDN清单”。报道评论称，这将是美国首次对中国大型科技集团实施此类制裁。该制裁将产生深远影响，因为任何与这家全球最大的监控设备制造商有业务往来的企业和政府，都有可能违反美国制裁。
什么是SDN清单，到底有多大影响？
出口管制专家、天达共和律师事务所合伙人詹凯表示，与实体清单由美国商务部工业和安全局（BIS）发布不同，SDN清单是由美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布。区别于实体清单用于出口管制，SDN清单常带有金融制裁属性。被列入SDN清单的实体，使用美元甚至欧元交易可能会产生障碍，对相关实体的国际贸易应该也会产生严重影响。因此，相对于实体清单，SDN清单带有“制裁升级”的意思。
詹凯进一步举例指出，像中芯国际被美国列入“实体清单”，只是部分进口设备受到管控，但正常经营并未受到影响。但是一旦被列入SDN清单，国际贸易就会受到严格管控，这种制裁更具有系统性、产生的后果也更严重。相较于BIS的实体清单而言，被列入SDN名单的中国个人与实体数量相对较少。
连美国多年打压的华为都没有被列入SDN清单，海康威视为何被针对？詹凯认为，美国也在不断评估制裁措施的效果，如果实体清单从某种意义上不能对一些中国企业造成严重打击，美国就会考虑升级制裁。假设说监控设备中的核心技术、生产设备或产业链不受美国限制，美国可能会对这种行业使用金融制裁手段。
对此海康威视回复表示，已关注到相关报道，报道提到可能实施的制裁有待核实，但制裁应当建立在可靠证据和正当程序基础上，希望获得公平公正的对待。 

此外还在声明中称，“海康威视服务于全球150多个国家和地区，其中包括美国。海康威视加入全球市场，严格依据业务所在国法律合规经营，遵循国际通行的商业道德和经营准则，与全球所有领先的科技公司一样，致力于科技为善”。

对此，外交部发言人赵立坚回应称，我们对有关报道表示严重关切，正在密切关注有关动向，海康威视方面已经作出回应。　　赵立坚称，需要强调的是，中方坚决反对美方利用人权等借口，滥用国家力量和国内法无理打压中国企业。关于美方所说的中国企业侵犯新疆穆斯林的人权，中方已经多次阐明有关立场，美方的说法完全是世纪谎言，是对中国的抹黑和污蔑。　　赵立坚表示，美方应该严肃对待中方关切，停止以各种借口制裁打压中国企业，损害中方利益的霸权行径，中国政府将坚定维护中国企业的正当合法权益。

熟悉海康威视的朋友都知道，这是一家做视频监控的公司。涉及领域之广，从金融、公安、电讯、交通、司法，到教育、电力、水利、军队等等，可以说是无所不包。

 

如果要全面介绍这家公司能提供的服务的话，从摄像机/智能球机、光端机、DVR/DVS/板卡、网络存储，到视频综合平台、中心管理软件等安防产品，都有所涉及。

 

虽说制裁一事还未一锤定音，但就在《金融时报》报道发出后，海康威视的股价已经暴跌了10%。

 

目前，海康威视市值为3607亿元，相当于整整跌了400亿。

 

如此大的体量，得益于海康威视客户群体的广度。全球包括美国在内的150多个国家和地区，都是海康威视的服务对象。

  

年报显示，2021年一年内，海康威视海外营收为219.85亿元，同比增长24.23%，占总收入比例的27%。

  

海康威视的收入也是逐年提升，势头强劲。在过去的十年里，海康威视的收入扩大了11倍至多。

 

而2021年全年营收为814.2亿元，同比增长28.21%；净利润为168亿元，同比增长25.51%。

 

按照这个涨幅，2022年全年的营收有望超过千亿。

 

看来，此次制裁对海康威视是个不小的打击。

  

2018年，美国众议院投票就曾通过了一项议案。议案中规定，禁止政府机构使用中兴通讯制造的技术，并禁止国防部与与中国公司合作的供应商续签合同。

 

而我们要关注的是，该议案后附加的一项增补提案，和今天的主角海康威视息息相关。

 

增补议案中提到，建议以国家安全为由禁止美国联邦政府采购某些中国制造的视频监控设备。而其中，就包括海能达通信、杭州海康威视数字技术公司和浙江大华科技公司。

 

2018年，海康威视针对这项增补议案就做出了回应。大意是，认为提案人的指控带有明显的主观臆测和偏见，公司对此表示遗憾。

  

而在一年后的2019年，美国政府再一次对海康威视购买美国技术进行了限制。

 

据当时的报导称，此举相当于把海康威视和列入了美国商务部的「实体清单」。在此之后，美国企业再向海康威视供应零部件可能需要获得政府批准。

 

当时，在这条消息发出后，海康威视的股价同样遭遇了大幅度的下跌。

 

然而，针对2019年的制裁，海康威视相关负责人在当时表示，目前海康威视的芯片非常商业化。大部分供应商来自中国国内，东南亚和美国也各有一些。

 

也就是说，即使美国不再向海康出售芯片，海康可以利用其他商业手段来补足，不会产生影响。

 

虽然对业务可能并无影响，但是海康威视高层依然发出了想要得到公平对待的期望。

近年来美国政府屡次以所谓“人权”为由对中国科技企业实施制裁。2020年7月，在中国外交部例行记者会上，有记者提到，美国商务部宣布将11家中国企业列入实体清单，原因是它们参与“中国侵犯新疆穆斯林少数民族人权”的行为。对此，中国外交部发言人汪文斌表示，美方以所谓“人权”为借口，滥用出口管制措施，将有关中国企业列入“实体清单”，这违反国际关系基本准则，干涉中国内政，损害中方利益。中方对此坚决反对。美方关心的根本不是什么“人权”问题，而是企图打压中国企业、破坏新疆稳定、抹黑中国治疆政策。对此国际社会看得十分清楚。汪文斌表示，我们敦促美方纠正错误，撤销有关决定，停止干涉中国内政。中方将继续采取一切必要举措，维护中国企业合法权益。