日本立法定机制 保护境内半导体等关键产业供应链

日本政府为了维持重要经济活动于日本境内的供应链，正设法建构财政支持机制，范围将包括半导体、医疗品等项目。日经新闻（Nikkei）报导，日本政府为此将在1月17日起的国会议期中提出经济安全保障推进法案，建构完整的重要供应链财政支持体系，目标2023年度（2023/4~2024/3）起开始运作。

日本政府试图透过经济安全保障推进法案建立的供应链保护机制，范围包含半导体、医疗品、大容量电池，以及稀土等重要矿物。

上述领域中符合政府标准的业者，将被选为支持对象。由业者制作研发或工厂的投资规划，再由政府审查。补贴条件将包含在依定时期内持续生产、技术信息的适当管理、日本境内供应稳定等确切项目。

日本在2021年底已通过6,170亿日圆（55亿美元）预算，首先在2021年度（2021/4~2022/3）起补贴台积电等在日本设厂，日本读卖新闻、日经等报导，日本政府将以外资设厂至少要持续生产10年为条件，作为补贴的前提。这与日本即将于1月17日提交国会审议的经济安全保障推进法案中的补贴条件类似。

由于国内、美国、欧洲等政府都已拨出大量资源提振境内的重要产业供应链，包括半导体、电动车电池、医疗品等，因此日本政界与业界一直有关于补贴本国供应链的讨论。

不过报导也指出，透国家管理的方式对本国产业进行保护有可能妨碍业界自然的新陈代谢，而且违反WTO的既定规则，造成WTO等跨国贸易协定进一步空洞化。

然而，在美国向国内发动贸易战之后，以及疫情冲击跨国供应链的情况下，建立本国重要经济供应链的需求提升。

目前日本政府已补贴半导体与电池等产业，不过很可能还不足够。例如半导体业界与资深国会议员先后都表示，未来十年内官民合计应该再投资最高10万亿日圆于日本半导体。

在车用锂离子电池方面，丰田汽车等汽车业者，已经为了更稳定取得仰赖进口的电池用钴、镍等重要元素而成立协会，日本国会也已经拨出1,000亿日圆补贴电池在日本境内生产。协会会长阿部功认为，如果要在2030年于日本建立年产能100 GWh的电池产线，也就是目前产能的10倍，必须再补贴2.8万亿日圆。

责任编辑：张兴民