人才政策以拖待变 人力资本恐提早崩溃

总统蔡英文宣示要在「五+二」的基础上，发展六大核心战略产业。不过台湾掌控了全球半导体制造的命脉，因此创造了大量外汇收益，也吸引了许多顶尖人才投靠。

由于年轻人才大多数急于到半导体产业工作赚钱，因此未来其他产业进步的速度可能放慢。而具博士学位的高端学术与研发人才培育则呈现断层现象，就国家人力资本的角度观之，目前的情况已暗藏危机。

财政部海关统计发现，2021年12月台湾电子零组件出口162.6亿美元，年增27.5%，其中集成电路增加33.4亿美元，成长约3成占最高比重。根据国际半导体产业协会（SEMI）的「全球晶圆厂预测报告」，2022年全球前端晶圆厂设备支出总额还会比2021年再成长10%，突破980亿美元的历史新高，出现连续三年大涨的荣景。

由于供不应求，国际发生芯片荒，台湾则有人才荒的问题。在半导体产业界的大力游说政府高层奏效后，包括成功大学、阳明交通大学、清华大学、台湾大学均已成立半导体学院，并且已揭牌运作中，中山大学近日也获教育部批准成立半导体学院，成为第五所配合半导体重点人才培育政策的国立本科。

对台湾庞大的半导体产业需求而言，半导体学院虽然仍是杯水车薪，但已经是政府排除障碍，所能做的最大努力。现在主要问题是，一旦半导体产业获利前景看好，薪资奖金给得大方，势必又会对其他产业专业的人才产生磁吸效果，并排挤其他产业的人才取得。

如此下去，政府力推的六大核心战略产业将不可能均衡发展。至于既有的光电、网通、电脑周边、化合物等产业，未来将更难招收到台、成、清、阳明交大等国立本科的毕业生。

在人才受限的情况下，非半导体厂商面临材料、基础物理、化学的技术障碍时，可能需借助学校的支持，但目前许多本科也都无博士生可用。而国立本科里许多知名教授，也陆续被台积电等半导体公司借调而去，暂时只能为特定厂商服务。

不可讳言，半导体产业的IC制造具有极高的技术门槛，其中的Know how显非一朝一夕能获得，否则国内厂商也不致于落败至此。台湾可说是倾一国之力在支持半导体产业，现在的厂商很风光，员工对薪资很满意，但台湾高端人才多元布局的缺口是事实，有可能会形成台湾更大的危机，需要政府与社会共同正视。

责任编辑：朱原弘