政府组织叠床架屋 数位产业发展归谁管？

数码发展部即将在2022年中挂牌运作，目前政府部门正在进行业务的整并和人员的移拨等工作。不过令外界意外的是，在行政院版《数码发展部组织法》里并没有「数码产业署」，是立委神来一笔加上去的。这不得不让人回想到2014年国科会突然改制为科技部，其实也是来自立委吕学樟等人的主张，行政院原本并没有这样的规划。结果8年来跨部会科技政策协调运作不顺，科技部2022年又将改回国科会。

根据立委的说法，成立「数码产业署」，是希望数码发展部有带动整体数码产业发展的功能。经过讨论，行政院同意在数码发展部增设数码产业署。问题是不论数码产业、信息应用产业、文化创意产业、软件产业、OTT影视产业，乃至于AI产业，都有相对应的主管机关。例如经济部工业局、文化部、国家通讯传播委员会（NCC）、科技部都有相关任务和政策规划经验。成立「数码产业署」岂不叠床架屋？

以科技部为例，其所辖竹科管理局最近就在新竹市整地要兴建「X基地」，有3座软件大楼，主要任务就是要发展数码、软件产业。数码产业署虽然立意良善，但数码发展部成立的目的应该不是拆散各部会的组织和集中掌控资源与预算。若政府资源重复投入，主管机关各行其是，反而增加政策沟通协调的难度。再者经济部、文化部、数码发展部是平行单位，若彼此有意见不同，到底谁听谁的？

数码发展部是总统蔡英文的宣示，要整合电信、信息、网安、网络与传播五大领域，整体规划国家数码发展政策，统筹基础建设、环境整备及资源运用业务，以达成国家数码转型的目的。这是国家资通安全政策最高主管机关，但如果成为政府资通产业资源的最高权威分配者，未来几年的争议应该不小。

责任编辑：舒能翊