印度鼓励当地制造的太阳能项目招标第四次延期

印度国营太阳能公司（SECI）第四次推迟了与制造业相关的太阳能项目招标，规模达到10，000兆瓦。

政府早些时候通过特殊招标机制来刺激当地制造太阳能设备的努力与WTO规则相违背，新能源和可再生能源部（MNRE）下设的SECI不热衷于重复同样的错误。

“我们必须十分小心。MNRE一直在与商务部协商，以确保遵守规则，”一位政府官员表示。

SECI此次招标计划首次试图将太阳能项目的电力供应与电池制造能力联系起来。只有那些承诺启动太阳能电池板和模块制造单位的投标者才会被考虑。对于10，000兆瓦的出价，SECI希望创造至少3，000兆瓦的新制造能力。开发商可以竞标至少2，000兆瓦，其中包括600兆瓦的年度生产力。

“一些开发商已经要求将建立制造工厂的时间从目前的36个月延长到48个月，”另一位不愿透露姓名的政府官员表示。开发商还要求SECI放宽罚款。这些变化正在考虑之中，SECI将做最后的决定。

自7月27日的第一个截止日期以来，此项目招标的提交日期已经延长了三次。第二次推迟到9月27日，然后再推迟到10月12日。现在是推迟至11月12日。开发商也因为时间不断拖延而对投标保持冷淡态度。他们没有太阳能制造方面的专业知识，而设立制造设施也需要大量的资本支出，而运营它们将比仅仅从海外购买更昂贵。

但政府热衷于鼓励本地制造业，因为目前印度项目中约有90％的太阳能电池板和模块是进口的，主要来自中国和马来西亚。然而，本地制造的设备比进口设备昂贵得多，这就是为什么开发商更喜欢后者。但这严重阻碍了当地工业的发展。虽然印度在2017 － 18年增加了约10，000兆瓦的太阳能发电量，但当地的运营制造能力每年仅为5，000－6，000兆瓦。

当印度大约十年前开始其太阳能计划时，它曾试图通过对只能使用国内设备的项目进行单独招标来鼓励本地制造商。这些税率明显高于全球税率。

在2013年，美国政府向WTO抱怨说，这种招标违反了WTO规则，因为它们偏爱国内制造商而不是全球制造商。在印度继续在所有可能的方式上提出上诉之后，世贸组织维持了三次原判。

为了支持当地制造业，贸易救济总局（DGTR）最近还实施了保障税，对进口自中国和马来西亚的太阳能电池和组件征收为期1年的25％保障税，接下来的六年保障税率为20％，随后调整为15％。