风电行业靠补贴无法做大走远 平价上网是大势所趋

“一个行业不可能永远靠补贴生存，一直靠补贴的行业永远做不大，也走不远。” 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，去除不合理的非技术性成本，风电已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。

据可再生能源学会风能专业委员会主任姚兴佳提供的数据，2017年中国风电累计装机容量达1．88亿千瓦，其中并网容量1．64亿千瓦。另据国家能源局最新数据，今年1－6月全国风电新增并网容量794万千瓦。截至今年上半年，全国累计风电并网容量已达1．716亿千瓦。“以上数据说明，中国风电依然保持着健康快速的发展态势。”

“今年全国风电装机突破2亿千瓦的目标，应该是大概率事件。”秦海岩强调，在电价下降的大趋势下，风电平价上网将是我们全行业不得不面对的现实。

国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽指出，中国风电产业的飞速发展，得益于政府大力有效的政策支持引导。从2006年开始实施的《可再生能源法》，到随后确定的一系列政策，其中最直接有效的当属电价及费用补贴政策。

据时璟丽介绍，中国从2009年确定了四类地区风电的标杆电价，“十三五”又开始实施每隔两年风电电价退坡政策，今年陆上风电价格水平是新建陆上风电0．4元到0．57元／千瓦时的水平，海上风电价格从2014年确定的，近海的标准每度电0．85元／千瓦时。除了固定电价以外，国家还对可再生能源的电价超出燃煤标杆定价的部分，通过可再生能源基金给予补贴。从2006年到现在的12年，全国用于可再生能源能源补贴的资金总计超过了3200亿元，其中风电享受到补贴的资金超过一半以上（1600亿以上）。

“从补贴需求上来看，我们测算了去年总的可再生能源电价补贴的需求，不含税的资金需求是1250亿元左右，其中风电占比达到45％。” 时璟丽说。

但新能源装机规模的急速扩张，也导致了国内新能源包括光伏、风电在内的补贴需求不断扩大，而负担补贴的基金却无法弥补这一增长的巨大缺口。在国家五大发电集团中的一些地方子公司中，也存在着一些补贴被拖欠的情况。其中一家河北新能源分公司负责人曾透露，该分公司不得不售部分股权给地方金融机构来渡过难关。

包括秦海岩、武钢在内的多位业内人士都在发言中坦承，在电价和补贴退坡的大趋势下，中国风电产业面临着艰巨的挑战。

“在新形势下，风电发展既面临着与传统能源竞争，还面临着光伏等其他可再生能源的挤压，风电行业内各企业之间也在相互竞争，未来几年对风电行业来说是关键时期，需要在平价上网时代的能源和电力市场赢得新的发展空间。”中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生强调。