欧盟电力市场改革达成初步协议 2025年停止煤炭补贴

欧盟立法者于周三（12月19日）凌晨就电力市场规则的拟议改革达成协议，其中包括2025年煤炭补贴的截止日期，以及波兰的特殊条款。

在星期二上午10：30开始的马拉松式会谈之后，欧盟谈判代表终于在第二天凌晨01：00后不久就欧洲电力市场的改革达成了协议。这项协议包含了两年多前欧盟委员会提出的“清洁能源一揽子法案”。

“如果成员国确认这一结果，我们现在就整个清洁能源方案达成政治协议，”奥地利可持续发展和旅游部长Elisabeth K?stinger说。

“今天的消息很明确：这是对煤炭的最后一次呼吁，”来自西班牙的绿色议员Florent Marcellesi说，“我们正在向煤炭淘汰迈出一步，向可再生能源时代迈进一步。”

然而，Marcellesi远非欢欣鼓舞，称这笔交易仍不足以符合“巴黎协定”将全球变暖限制在“远低于2°C”的目标。

尽管如此，新电力市场设计首次通过在所有新发电厂引入每千瓦时550克的二氧化碳排放性能标准来限制煤炭补贴。

550规则是协议的基石，有效地排除了国家对煤炭的援助。该法规将在法规生效后立即开始申请所有新发电站，并于2025年7月1日开始申请现有发电设施。

“在2025年中期之后，欧洲不再允许对现有工厂的煤炭补贴，”Marcellesi说，称煤炭援助的早期结束日期“是一次胜利”，“这是生态转型的良好信号”。

然而，协议已经很长时间了，需要各方给予和接受。上一轮谈判因波兰坚持继续为煤炭运营的应急电厂提供资金而崩溃，波兰是二氧化碳排放量最大的国家。

在这次谈判中，波兰最终同意自2025年7月1日起适用于现有燃煤电厂的550规则。这主要是由于来自丹麦，芬兰，法国，德国，意大利，拉脱维亚，卢森堡，荷兰，葡萄牙，西班牙，瑞典等11个国家的压力。

然而，作为回报，波兰赢得了一项“祖父条款”，该条款将保护根据国家能力计划授予能源发电机的合同。该条款适用于2019年12月31日之前批准的所有合同。波兰正在努力争取获得这样的条款，并表示需要保护现有投资并为投资者提供法律确定性。

但是，这一让步引起了极大的批评。“允许最依赖煤炭的成员国完全克减550g规则是不可接受的。今天，50个污染最严重的欧洲城市中有36个在波兰，”德国议员Martina Werner表示，他代表欧洲议会的社会党和民主党（S＆D）小组进行谈判。

“如果我们认真对待我们的气候目标，我们就不能继续补贴污染性的燃煤电厂，” Werner说。