取消流量漫游费用户获益 运营商却面临新一轮竞争

2018年总理在政府工作报告中提出：“加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30％，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。”随后，中国移动、中国电信和中国联通集体表示将立即行动、全力以赴落实政府工作报告中提出的要求。

此次政府工作报告中对于进一步降低移动通信资费的表述，取消流量“漫游”费成了最受关注的焦点。其实2018年之前三大运营商已经进行了两轮提速降费的措施，不过被外界质疑不够真诚，今年流量漫游费的取消有望让用户获得更多实惠，体验也将提升，但运营商之间的竞争却会变得更加复杂。

为落实政府工作报告中提出的要求，三大运营商都表示，取消流量漫游费涉及用户面广、套餐种类多、各省差异大，需要开展套餐与合同的梳理和调整以及系统改造等工作，企业将全力以赴，加班加点推进工作进程。运营商套餐调整及系统改造需要的是时间，但流量漫游费取消带来的挑战却不是简单花费时间就可以解决。其实，电信运营商的流量很早就是全国统一资费，不过中国各地区用户的购买力和消费差异客观存在，为满足不同地区用户的需求，电信运营商在全网统一套餐产品的基础上一定程度放权给属地运营商，由其开展运营服务工作，本地流量就是重要的营销手段。

当所有的本地流量都升级为全网流量，运营商苦心经营的“全网统一资费”被破坏，属地运营商不能再将本地流量作为营销手段吸引和留住用户。因此运营商不仅要采取新的营销手段，也会带来新的内部竞争。在流量收入占运营商收入比重增大的情况下，本地流量的取消表面看让运营商的集中化程度增强，总部全网统一管理提升对外竞争力，但为了满足不同地区用户的需求，各地还是会有不同优惠力度的套餐。由此可能引发用户跨地区买低资费卡，催生异地倒卖的卡贩子，如果控制不到位，同一运营商不同省市公司的竞争可能使资费一泻千里，后果不堪设想。

除了同一运营商内部可能出现的新竞争，运营商间的竞争也在加剧。由于漫游费的取消以及资费的降低，运营商不得不寄希望于新用户的增加来弥补这部分损失，因此新用户的争夺也将变得更加激烈。另外，三家运营商虽同为国企，但中国移动的营收超过另外两家的总和，利润更是数量级的差距。在实力如此悬殊的情况下，营收减少对中国移动的影响可能只是利润减少、股票下跌，但对电信和联通来说可能是致命一击。如何通过创新转型、产品优化升级弥补损失对电信和联通而言显得更为重要。

编者认为，流量漫游费的取消不仅可能让运营商各省市分公司对市场需求快速反应的能力下降，并且还要面对内部新的竞争。为弥补漫游费取消及资费降低带来的损失，运营商之间的竞争也更为复杂和激烈。对于用户而言，漫游费的取消让用户在国内的使用更加便捷，至于本地流量是否能直接升级为全国流量，新的营销方式是否比赠送本地流量更有吸引力就需要等待运营商新方案的出台。