2017年国家及各省市风电政策汇总及解读【组图】

2017年国家和地方风电政策集中发布，“十三五”风电迎来政策机遇期

随着世界各国对能源安全、生态环境、气候变化等问题日益重视，加快发展风电已成为国际社会推动能源转型发展、应对全球气候变化的普遍共识和一致行动。

过去10年，在国家政策的有力推动下，风电产业蓬勃发展。到2016年底，我国风电累计并网装机容量达1．49亿千瓦，占全国发电总装机的9％。“十二五”期间，我国风电新增装机容量连续5年领跑全球，累计新增9800万千瓦，占全国新增装机总量的18％。我国培育了大规模的风电市场，初步形成了拥有自主知识产权的核心技术体系，出现了一批具有竞争力的装备制造企业并逐步走向国际市场。

根据我国相关政策规划，“十三五”期间，我国风电市场容量巨大，发展前景广阔。不过，目前电力管理体制中存在的某些问题，需要针对新能源发展特点进一步作出实质性调整。

2016年，国家相关部门提出2017年起建立优先发电权计划报告制度，保障清洁能源发电优先上网。国家能源部门又相继出台配套政策，划定重点地区新能源发电最低保障收购年利用小时数；建立风电产业监测预警机制，严格控制“弃风”严重地区各类电源建设节奏。

2016年底，国家能源部门印发《风电发展“十三五”规划》，明确提出，到2020年底，我国风电累计并网装机达2．1亿千瓦以上，风电年发电量达4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6％。

2017年是我国风电大力发展的一年，国家出台多项政策鼓励发展风电项目，并走出国门开始与国外共同开发海上风电资源。多项风电政策的发布将进一步促进风电的建设与发展。

图表1：截至2017年我国风电政策汇总及解读（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表2：截至2017年我国风电政策汇总及解读（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

响应国家的号召，我国多省市发布了相关政策规划，全国风电建设如火如荼。从各省市发布的政策可以看出，海上风电将是有条件的省市的重点方向，分布式风电建设则是大部分省市规划中提到的重点建设项目。

图表3：2017年我国主要省份发布的风电政策汇总及解读（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表4：2017年我国主要省份发布的风电政策汇总及解读（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2017年我国风电的利用水平不断提升，实现弃风电量和弃风率“双降”

数据显示，2010至2016年，我国“弃风”造成的电量损失累计高达1512亿千瓦时，相当于三峡与葛洲坝两座电站2016年发电量之和的1．5倍，也相当于火电燃用4600万吨标煤、等效排放1．3亿吨二氧化碳。电力企业积极拥护国家能源新政，不断加快转型步伐，但弃风问题已成为风电产业发展的主要瓶颈。目前，我国因弃风直接导致的经济损失累计已达700多亿元，这一数据甚至高于国家前六批可再生能源补贴的总额。

图表5：2016年我国风电并网运行情况（单位：万千瓦，亿千瓦时，％，小时）

资料来源：国家能源局 前瞻产业研究院整理

我国弃风现象主要集中在西北五省（区）和东部地区。根据国家能源局发布的最新统计数据显示，2017年前三季度，我国风电的利用水平有所提升，弃风“重灾区”的弃风率均交上年同期有所下降。

2017年1－9月，全国新增风电并网容量970万千瓦，到9月底累计风电并网容量达到1．57亿千瓦，累计容量同比增长13％；1－9月，全国风电发电量2128亿千瓦时，同比增长26％；平均利用小时数1386小时，同比增加135小时；1－9月，全国弃风电量295．5亿千瓦时，同比减少103亿千瓦时，弃风率同比下降6．7个百分点，实现弃风电量和弃风率“双降”。

从区域分布情况来看，2017年前三季度，西北五省（区）中甘肃、新疆、宁夏的弃风率分别为33％、29％和3％，均较2016年下降了9个百分点以上。东部地区中，吉林从2016年的30％下降到19％，下降了11个百分点。

图表6：2017年我国风电并网运行情况（单位：万千瓦，亿千瓦时，％，小时）

资料来源：国家能源局 前瞻产业研究院整理

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018－2023年中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。