信通院黄何仙：携号转网试点已达目标 未来将在全国逐步推进

　　昨日，在MVNOSummit2016虚拟运营峰会上，中国信息通信研究院技术与标准研究所高级项目主管黄荷仙表示，我国从2009年就实施现网的携号转网试点至今已接近7年时间。在开展的两期试点中，天津、海南、江西、湖北、云南五个省市实施了携号转网。这五个省市的用户覆盖了全国移动用户的11%，也就是说我国目前11%的移动用户享受到了本地携号转网的服务。

　　据黄何仙透露，目前携号转网试点已进行评审，总体认为五个省市的实验地区携号转网已经步入常态化的发展趋势。截至今年7月底，共有50万的携号转网用户，试点也达到了预期的目的。经过几年的试点，我国在技术和管理上已经为携号转网做好了准备。目前，携号转网工作已经正式列入信息通信业“十三五”发展规划当中。未来我国将逐步在全国实施携号转网业务。

　　为此，工信部在试点期便为全国推广做好了技术和管理上的准备。首先，已搭建完善总体架构，如携号转网所采用的集中数据库的结构方式，并在试点运营中证明了架构的稳定性。黄何仙解释称，由于携号转网需要运营商间可实现用户资料的跨网转移交接，所以运营商用户数据需要一个集中式数据库管理，从而能够实现用户整体数据的跨运营商迁移。为此，中国信息通信研究院研发搭建了运营商间集中管理系统CSMS系统可实现运营商间数据互通。此外，运营商本身也要在集团与省分公司分别建立的两套系统，实现集团与省分数据的互通互用；

　　其次，通过这么长时间对于携号转网试点的管理，监管部门也制定了相应的管理办法，和服务质量的考核指标，通过这种方式来约束运营商要为用户提供携号转网服务，防止携出运营商人为阻碍用户携号转网。目前工信部对运营商携号转网申请成功率要求在70%以上；

　　最后，通过这几年的试点，相关部门也建设了一些辅助配套系统，如供监管部门、供运营商集团管理部门、以及内部市场的管理部门进行使用业务监管管理系统；还有数据应用系统，将携号转网的数据，分发给三家运营商及第三方企业，比如同步给BAT等互联网企业、银行航空公司等需要知道用户所在运营商的企业。例如，在线话费充值，用户输入一个手机号的时候，第三方企业需要精确判断这个用户当前所在的运营商；主叫号码显示服务的软件厂商，必须要通过11位手机号码、前期对查询号码数据库、才可以精确知道携号转网后的号码属于哪家运营商。

　　此外，工单系统可供三家运营企业之间携号转网之后对可能出现用户的业务故障进行协商、处理。据黄何仙介绍，由于在携号转网业务之前，运营商之间大部分的故障都是网内故障，一家运营商就可以解决。但是携号转网所带来的问题就是，很多的故障可能都是网间故障，需要建立一套工单系统。