通信业改革进入实质阶段 虚拟运营商成搅局者

近日，有消息称中国联通老用户可自助更改为互联网套餐用户，据中国联通集团层面回老用户目前并不能任意转入互联网套餐。中国联通表示，所谓的互联网套餐，是指中国联通和相关企业服务于用户互联网需求，消除互联网鸿沟而合作的创新实践，属于定制化的通信资费套餐。

据了解，目前市面上的腾讯大/小王卡、蜗牛大/小蜗牛卡、蚂蚁宝卡等都属于此类套餐。例如蜗牛的小蜗牛卡，19元月费，包括1.5GB全国流量，蜗牛用户每月在蜗牛游戏或者应用中完成相应的任务，如游戏在线时长达标、游戏角色等级达标等，还可获得流量赠送，每月最高可累计获得1GB全国流量。换句话说：小蜗牛卡用户，每月完成任务，除了可以享有套餐内的1.5GB全国流量外，还可免费获得1GB全国流量。相当于花19元享2.5GB全国流量。腾讯大王卡，19元月费，包括腾讯专属全国流量免费用，非腾讯应用专属流量省内每500M需1元，省外2元。

近些年来，在三大运营商中联通的变化着实让人有点摸不着头脑，除了跟互联网合作伙伴推出很多定制套餐，如腾讯大/小王卡、蜗牛大/小蜗牛卡、蚂蚁宝卡等都是根据用户群体推荐相关的产品，这一举动显得格外的符合各类用户群体。

在此不得不提工信部在2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照，看来这一举动是多么的明智，在2016中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库称，虚商试点两年，促进了提速降费，推动了电信行业的创新。其时，虚拟运营商被社会各界所看好，一方面，作为国家层面支撑的新生行业，虚拟运营商就是新机遇的代名词：另一方面，申请开展移动转售业务的企业大多拥有雄厚的背景，都是各自领域的佼佼者，如阿里、京东、联想、蜗牛等。例如在2014年5月，国内唯一一家游戏虚拟运营商蜗牛移动放号，推出了“零月租无套餐不清零”资费模式的免卡产品，正式启动了移动转售业务试商用。此后，各家虚商纷纷开展启动虚拟运营商业务，虚拟运营商行业呈现百花齐放的局面。蜗牛移动“零月租无套餐不清零”资费模式一经提出便引起了广泛的影响，甚至一度“被叫停”。虽然事后被证明叫停事件是一场误会，但这种全新的资费模式确是作为虚商的标配深入人心，并加速了三大基础运营商对于套餐资费尤其是资源清零以及语音漫游等资费模式的改革进程。虚拟运营商“鲶鱼效应”显著。而今，经过三年的发展，42家虚拟运营商共计发展超过5000万用户，成为全球第一大虚拟运营商市场。

专家认为：通信业改革具有鲜明的时代意义，是国家在通信行业改革和国有企业改革深化改革的关键一步;改革和创新互为动力，实施进程充满复杂和不确定性;改革的目的要综合兼顾政治目标、社会责任和企业利益三方面;联通在改革改实施过程中要注意引入外力激活，对引入合作者的目的和发展路径要有清晰的规划;建议重点发力平台化合作的新兴业务领域，与垂直领域上的领先企业形成优势互补;改革后的合作创新要有高容错机制，收益的激励不应小于失败的损失;改革后的创新需要持久性的投入，并需要不断培养企业家精神。专家们期待中国联通能够在本轮深化国企改革的进程中勇于探索，积累经验，砥砺前行。中国联通需坚定正确发展方向，方可做到“行稳致远”。