多措并举推进机器人产业发展

机器人是高技术高集成高投资的工业产品，被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”。大力发展机器人产业，对于打造中国制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强国建设，改善人民生活水平具有重要意义。党的十九大报告指出，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。在这一过程中，大力发展机器人产业是其中一个重要着力点。当前和今后一个时期，要把握国际机器人产业发展趋势，整合资源，制定对策，抓住机遇，从多方面入手，促进我国机器人产业实现持续健康快速发展。

近年来，我国高度重视机器人产业发展，从《机器人产业发展规划（2016－2020年）》，到《新一代人工智能发展规划》，再到《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，一系列支持机器人产业发展的政策措施接连出台，我国机器人产业取得了很大的发展。机器人产量一直保持着高速增长。去年9万台的销量已接近全球市场份额的1/3，并连续4年成为全球最大的工业机器人市场。有数据预测，到2018年，中国工业机器人市场规模将达到15万台。

但从我国机器人产业发展现状来看，与机器人产业发达的国家相比还存在很大差距，比如，机器人产业链关键环节缺失，零部件中高精度减速器、伺服电机和控制器等依赖进口；核心技术创新能力薄弱，高端产品质量可靠性低；机器人推广应用难，市场占有率亟待提高；企业“小、散、弱”问题突出，产业竞争力缺乏；机器人标准、检测认证等体系亟待健全，等等。

大力发展机器人产业对我国经济社会发展具有至关重要的意义。运用人工智能的机器人是先进生产力的重要代表。机器人是先进制造业的关键支撑装备，是制造业转型升级的关键影响因素，也是决定经济发展方式转变的重要因素。当前我国经济面临着劳动力成本的迅速上升和老龄化加速等问题，在结构转型中也面临着其他要素成本的上升，大力发展机器人产业，更广泛地应用机器人，将成为解决这些问题的一个重要手段。

当前，加快机器人产业的发展，必须有正确的思路和具体的措施。具体而言，要做好以下几方面的工作。

第一，要始终积极融入机器人产业全球分工体系。必须始终融入于全球机器人产业分工链，努力提升在全球机器人产业分工链中的层次。这是我国机器人乃至人工智能产业发展的重中之重。

第二，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。一方面，要充分尊重市场规律，坚持以市场需求为导向，以企业为主体，充分发挥市场对机器人研发方向、路线选择、各类要素配置的决定作用。另一方面，政府要在基础研究、核心技术攻关和提供市场等方面支持机器人产业的发展，通过财政、金融等多方面政策手段扶持自主创新企业的发展。

第三，要处理好引进、模仿和创新的关系。从我们的现实情况出发，充分利用后发优势，形成引进—模仿—创新的有效机制，通过知识产权保护等措施大力支持自主创新，尤其是关键技术和产品的自主创新。

第四，要突破核心领域和技术的瓶颈。需要学习相关经验，争取在机器人产业的核心技术领域取得突破，特别是要在高精加工、高精材料，控制系统、控制设备、控制算法等方面发力，突破瓶颈，赢得机器人产业发展的主动权。

第五，要加强人才培养和引进。要加强机器人产业的人才培养，建立机器人领域科研人才专家库，促进大学、科研机构与机器人企业联合培养人才，建立健全机器人产业技术人才激励机制，优化人才成长环境，着力培养一批科学研究、技术攻关、工程应用等方面高水平领军人才，为机器人产业发展提供坚实的智力支撑。

第六，要推动特色机器人产业发展。机器人的应用目前主要分为服务机器人、工业机器人等，工业机器人又可分为重量机器人和轻量机器人等。分析起来，我国制造业水平相对落后的一个重要原因，就在于广大中小企业的制造水平较为落后。面向中小企业发展轻量、非高度智能、低成本的轻量机械手、机械臂等特色机器人将会有巨大市场，可大力促进其发展。

第七，着力推进智能机器人的发展。机器人未来的发展是向智能机器人方向发展。机器人水平高低取决于控制、软件、智能等技术。未来发展需要信息化、网络化支撑，依赖于控制技术、传感技术的发展。未来的工业机器人将是典型的物联产品，控制、微电子、传感、新材料等技术的发展，都将为智能机器人提供基础条件。要把握机器人发展的未来方向，在这些机器人相关支撑技术发展的基础上进行融合创新，加快推进向智能机器人的发展。

第八，结合当前我国产业结构转型升级机遇，大力拓展机器人产业发展空间。要鼓励资本等对机器人产业的投入，打造优良的产业生态，积极推动我国机器人产业健康快速发展，实现产业发展的弯道超车。

总之，中国拥有全球最大的机器人市场，尽管我们在机器人产业发展上落后于发达国家，但只要充分利用我们的优势条件，扎实推进自主创新，走出一条中国特色的机器人产业发展之路，机器人产业将能实现持续健康快速发展，也必将有利于推动我国产业迈向全球价值链中高端。

来源：经济日报 作者：曾国安 胡祝银