人工智能发展亟待法律“画方圆”

今年两会，人工智能再次高调抢镜。除了政府工作报告首提“智能+”，还有一大亮点值得关注：全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，列入本届五年的立法规划。

人工智能是引领未来产业变革的颠覆性技术。它对于人类社会的意义，或许不亚于互联网、电力和蒸汽机。越是这样强大的技术，在实际应用过程中，就越表现出极其明显的工具属性：它既可以大大提高社会生产力，为人类社会带来福祉，又有可能被不当利用，给社会管理带来新挑战。因此通过立法对其应用进行规范十分必要。远的不说，互联网产业的发展就已清晰地证明了这一逻辑。

及时考虑人工智能立法事宜是明智之举。当下人工智能技术的创新节奏不断加快，应用场景也日新月异。人工智能的领地早已不限于下围棋和充当智能手机助手，制造、仓储、交通、汽车、教育、医疗、金融、家居、陪护、娱乐、服务等各行各业都可看到人工智能的身影。更值得一提的是，它们目前正在从产业试水转向规模化应用阶段。正如路上的汽车多了，就需要设立交通规则一样。

实际上，现实生活中人工智能的很多应用场景已开始“呼唤”将相关立法提上议程。比如，刚刚过去的三八妇女节，不少商家趁过节之机推广人工智能刷脸支付。刷脸支付确实能为消费者带来快捷方便的支付体验，但商家所获取的消费者肖像数据该如何使用？再比如，人工智能创作的书法、绘画、稿件、音乐甚至小说等作品，版权到底属于谁？还有，近几年无人驾驶汽车多次出车祸，事故责任该由谁承担？这些问题都亟待法律来“画方圆”。

通过立法对人工智能的发展加以规范，可以避免它被不当利用，以至于背离让技术造福人类社会的初衷；可以让人工智能技术的提供商在研发技术、产品时心中更加有底。更重要的是，可以建立消费者对人工智能的信任，从而减少不必要的猜疑、恐慌和排斥。

笔者以为，对人工智能进行立法，要深入考虑人工智能的特点。人工智能是一系列相关技术的统称，应用范围又极其广泛，涉及社会的方方面面，在立法过程中应考虑到这种综合性。再者，人工智能技术的发展十分依赖大数据，它大大提升了数据获取和处理的效率，也增加了数据被不当应用和泄露的风险，那么在立法时需要特别关注数据应用和个人隐私保护。此外，人工智能技术方兴未艾，仍在不断迭代升级，未来可能会与物联网、5G等技术结合，产生新的应用形态，催生新的应用场景，因此对人工智能立法要有一定的前瞻性，给人工智能的未来发展留足空间。可以预料的是，及时而又恰当的立法，将助力人工智能发展得更好更远。