英国公布产业战略白皮书 期待与“中国制造2025”进行对接

11月27日，英国政府公布了一份产业战略白皮书，列出了影响未来的四大重大挑战，即人工智能和数字经济、清洁能源发展、老龄化社会和流动性的未来。白皮书呼吁英国各方密切合作，促进新技术开发，以确保英国抓住未来的全球性机遇。当被问到英国政府为何罕见地出台产业战略时，正在北京访问的克拉克12月15日做出上述回应。

在这份名为《产业战略：建设适应未来的英国》的白皮书中，英国政府对支持产业发展做出了一系列承诺，比如，到2027年将研发总投入占国内生产总值比例从1.7%提升至2.4%。这意味着英国未来十年对先进技术的投入将增加800亿英镑。此外，英国政府还计划将研发税收抵免率提高到12%，并向新设立的“产业战略挑战基金”投资7.25亿英镑。

英国的产业战略与“中国制造2025”有很多相似之处。“我很兴奋地看到，中国也把老龄化、医疗科技创新、人工智能、机器人视为主要的全球挑战，这跟我们的结论非常类似。”克拉克向21世纪经济报道记者表示，“中英交往正在‘黄金时代’，两国在这些领域开展合作存在‘黄金机遇’。我非常期待看到两国的倡议可以紧密对接。”

据他透露，在12月15日至16日在北京举行的中英经济财金对话上，产业战略将是双方讨论的重点议题之一。他表示，希望能够推动两国在科技创新、清洁能源、人工智能等方面的合作。英国政府网站显示，双方将签署超过10亿英镑的贸易和投资合作文件。

优先聚焦四大行业，以增加英国竞争力

受“脱欧”不确定性影响，英国经济增速自今年年初开始放缓。11月22日，英国政府公布了正式启动“脱欧”谈判后的首份财政预算案。预算报告将今年英国经济增长预期从3月的2.0%下调至1.5%，也将未来三年增速分别下调至1.4%、1.3%和1.5%。

英国的产业战略能否为英国经济注入活力？克拉克向21世纪经济报道记者回应道，产业政策的目的是提升英国经济长期竞争力，但与此同时，也能够取得近期效果。他举例道，就在白皮书公布不久后，一些国际投资者就宣布对英国生命科学领域进行重大投资。他认为，英国政府有关支持科研发展的承诺已成功吸引到国际企业的关注。

白皮书称，生命科学、建筑、汽车和人工智能四大行业也将首先受益于这一战略，并将获得政府与私营部门共同的投资支持。另外，英国政府将为创新和高潜力企业促成超过200亿英镑的投资，包括依托英国商业银行建立一个25亿英镑的投资基金。

克拉克还表示，提升劳动力技能也是出台产业战略的原因之一。“我们必须要确保在下一轮的技术革命中有足够的人才储备。”为此，英国政府在白皮书中承诺，在数学、数字和技术教育方面额外投资4亿英镑，以帮助克服科学、技术、工程和数学等技能的短板。