2018年高铁行业最新政策汇总及解读（附各省市高铁里程规划）

一、2017年全国高铁行业政策汇总及解读

由于中国高铁令人瞩目的技术成就，以往促使中国高铁取得成功的条件和活动很容易被泛化为其他产业都应当遵循的普遍经验甚至“模式”。截止到2017年底，我国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高速铁路2.5万公里。

图表1：2009-2017年中国高铁营运里程走势（单位：万公里，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

产业政策和部门创新体系的有效性总是情境和阶段特定的，能够不断适应新的市场条件和竞争环境的产业政策和部门创新体系的动态适应性，才是一个产业可持续创新发展的根本保障。高铁行业的飞速发展，得益于与时俱进的高铁政策，一直以来，国家都注重铁路行业规章制度的制定，并随着社会的发展和进步在原有的基础上不断给予完善和健全。

图表2：截至2017年中国高铁行业政策汇总（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：截至2017年中国高铁行业政策汇总（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表4：截至2017年中国高铁行业政策汇总（三）

资料来源：前瞻产业研究院整理

1、《铁路“十三五”发展规划》

到 2020 年，路网布局优化完善，装备水平先进适用，运输安全持续稳定，运营管理现代科学，创新能力不断提高，运输能力和服务品质全面提升，市场竞争力和国际影响力明显增强，适应全面建成小康社会需要。

（1）路网建设

全国铁路营业里程达到 15 万公里，其中高速铁路 3 万公里，复线率和电气化率分别达到 60%和 70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

——高速铁路扩展成网。在建成“四纵四横”主骨架的基础上，高速铁路建设有序推进。

（2）运输服务

——覆盖范围更为广泛。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20 万以上城市，高速铁路网覆盖 80%以上的大城市。

——旅客出行更为便捷。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间 2-8 小时通达，相邻大中城市 1-4 小时快速联系，主要城市群内 0.5-2 小时便捷通勤。，高速铁路服务范围进一步扩大，基本形成高速铁路网络。

图表5：“十三五”铁路发展主要指标（单位：万公里，%，亿人，亿吨，亿人公里，亿吨公里）

资料来源： 前瞻产业研究院整理

2、《中长期铁路网规划》

《中长期铁路网规划》高速铁路网规划方案提出：为满足快速增长的客运需求，优化拓展区域发展空间，在“四纵四横”高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发

展需要的高速铁路，部分利用时速 200 公里铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相连。

因地制宜、科学确定高速铁路建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速 250 公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速 350 公里标准。区域铁路连接线原则采用时速 250 公里及以下标准。城际铁路原则采用时速 200 公里及以下标准。

（1）构筑“八纵八横”高速铁路主通道

图表6：“八纵”通道规划分析

资料来源： 前瞻产业研究院整理

图表7：“八横”通道规划分析

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（2）拓展区域铁路连接线

在“八纵八横”主通道的基础上，规划建设高速铁路区域连接线，进一步完善路网、扩大覆盖。

图表8：高速铁路区域连接线规划分析

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（3）发展城际客运铁路

在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、山东半岛等城市群，建成城际铁路网；海峡西岸、哈长、辽中南、关中、北部湾等城市群，建成城际铁路骨架网；滇中、黔中、天山北坡、宁夏沿黄、呼包鄂榆等城市群，建成城际铁路骨干通道。

二、2017年分省市高铁行业政策汇总及解读

截至到2017年末，共21个省市公布了有关高铁十三五规划的相关内容，具体如下：

图表9：截至2017年各省市高铁行业相关政策汇总（一）

资料来源： 前瞻产业研究院整理

图表10：截至2017年各省市高铁行业相关政策汇总（二）

资料来源： 前瞻产业研究院整理

图表11：截至2017年各省市高铁行业相关政策汇总（三）

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上述政策对“十三五”分省市的高铁里程规划如下图所示：

图表12：“十三五”省市高铁通车里程规划统计（单位：公里）

资料来源： 前瞻产业研究院整理

以上汇总及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国高铁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。