发改委官员：监管还没到位情况下共享单车就进洗牌期

今年9月以来，小蓝单车、酷骑单车和小鸣单车等共享单车企业先后被曝光押金难退问题。不久前，小蓝单车CEO李刚在公开信中宣布由拜客出行全权代理运营，但并未提及押金和余额的退款问题。而近日，小鸣单车也传出早期投资人凯路仕退出的消息。

小鸣单车的电子围栏模式，解决了单车乱停放的问题，但是始终无法在上海、北京等一线城市大规模落地。相关资料显示，凯路仕董事长邓永豪已于今年6月退出了小鸣单车。关于大股东的退出，南方日报记者联系到小鸣单车方面，被告知其实在今年的8月份就做了大股东和法人的转移。小鸣方面表示，CEO陈宇莹已经在10月开始陆续交接给广州，目前由COO负责接手运营。记者随后联系到原CEO陈宇莹，她证实目前已经离开了小鸣单车，对于股东撤资一事，不是很了解。

与小蓝单车和酷骑单车一样，小鸣单车一直存在押金难退的状况。早在今年八月，小鸣单车就已经传出了押金难退的情况，当时小鸣单车CEO陈宇莹表示是“技术问题”。

“制定政策的时候政府就意识到这个问题，但是没想到企业会在那么短时间内就倒闭了，监管还没完全到位的情况下行业就已经进入了洗牌期。”国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东在接受采访时这样表示。

11月6日至8日，交通运输部等部委在成都举行了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车指导意见政策推进研究会》，其中重要议题之一就是共享单车押金监管问题。据悉，人民银行正和交通部商讨下一步的具体监管措施。

酷骑单车和小蓝单车均由拜客科技继续负责单车的管理和维护，但拜客并不负责“接盘”其债务。许多用户的退款难问题，仍未得到解决。

据了解，酷骑单车曾先后在北京和成都设立线下退款点，11月21日，酷骑单车再次发布退押金事宜的通知，决定暂时停止线下退款点的开放，公布退押金专线，但专线一直难以接通。部分用户在遇到难退押金问题后，甚至选择找“黄牛”来帮忙退钱，再次引发公众对共享单车押金安全问题的关注。

11月20日，深圳市召开了互联网租赁自行车管理重大行政决策及立法听证会。在听证会上，押金安全问题成为关注焦点。对此，发改委综合运输部研究院程世东主任认为，总体还是鼓励免押金方式，共享经济本身是信誉经济，免押金能减少押金风险和难度。但总体上还是市场的行为，不能强制行政手段来要求。

2017年5月22日，交通运输部发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，并在次日的第五次例行新闻发布会上对押金问题作出强调：第一，鼓励免押金的方式来提供租赁服务；第二，企业如果收取押金、预付金，一定要严格区分用户资金和企业自有资金，实施专款专用，接受监管等，并要求企业建立完善用户押金退还制度。