一场关乎物联网产业方向的研讨会：如何理解“十点共识”？

昨日上午，在离工信部无线电管理局（下称“无管局”）不到2公里的北京国二招宾馆，笔者参加了一场特别的研讨会——物联网微功率频谱应用研讨会。

研讨会召开的背景很特殊。2017年12月13日，工信部无线电管理局发布了《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》，《意见稿》对相关应用免授权频段提出了若干技术性和应用性限制，尤其是针对470－510MHz民用计量频段提出了 “限单频点使用，不能用于组网应用”的限定，引起了物联网产业界的极大反响。

按照业内人士的说法，如果上述要求得以实施，工作于该频段的海量物联网应用、数万物联网应用企业将面临生死存亡的危机。因此，赶在2018年1月15日（下周一）《意见稿》反馈截止日，物联网产业界组织了这场研讨会，并在本周内将会议形成的相关意见呈送无管局。

会议筹备的时间很仓促，场面一度有些混乱，不过最终达成了十点共识。很显然，选择在北京、在这里开会，筹委会是希望无管局能“看到”、“听到”，呼应会议的主题“为物联网未来发声”。那么，从会议的过程、会议的成果来看，是否取得了预期的效果？

最真诚的研讨

研讨会分三个环节。在企业发言环节，八家物联网微功率频段技术和应用的典型企业的代表上台，阐述了对产业发展、频谱规划等方面的看法。国民技术代表认为，频谱是与网线、WiFi一样的定位，不涉及到信息安全；门思科技代表认为，国内物联网企业已经在这一频段深耕多年，相比国外同行已有优势，如失去大后方，也就失去了来之不易的竞争优势。

CLAA联盟代表认为，470－510MHz是实际可用的物联网频段，如果更换新的物联网频段，将会对产业发展造成两年以上的延误和大量前期投资浪费；主管部门的宽松管理政策为行业繁荣创造了有利条件，希望能够去掉相关条款限制，带来公平的竞争环境。Semtech代表则表示，任何一个封闭的生态系统都会阻碍行业发展，Semtech愿与中国企业合作，对芯片技术采取开放的态度。

研讨会没有严格按照流程进行，或者说并没有流于形式。据笔者了解，此前研讨会筹委会已经撰写了十条建议，并在业界进行了较大范围的探讨，产生了初步共识。在研讨会共识达成环节，会场100多家物联网企业代表畅所欲言，针对建议再度进行了探讨、分析和调整优化。讨论之热烈，远超笔者的预期，可能也超出了筹委会的预料。

整体来看，物联网企业对无管局的监管持理解态度，并希望针对当前面临的产业现实情况进行充分的沟通。针对建议，与会代表在讨论中，对部分情绪化的语言进行了规范，对模糊描述的技术进行了清晰界定，对工作在授权频段的物联网技术（NB－IoT）进行了回避处理，使得建议更加聚焦问题核心。最后形成的“十条共识”，经过举手表决，几乎全票通过。

交流如此深入、如此较真的研讨会，非常少见。笔者甚至一度认为今天难以达成共识，毕竟在这么短时间内要处理产业界复杂的关系，凝聚而成共识，需要足够强的向心力。通过本次会议我们可以看到，微功率频段的物联网企业对于频谱的重要性有着清醒的认知，也期盼传达自身诉求，得到合情合理的反馈。

物联网路线需要明晰

从最终形成的“十点共识”来看，产业界强调无管局在2005年创新性地发布了相关标准，2016年取消了微功率设备型号核准，都极大地促进了中国物联网的发展。近二十年来，在相关频段上已经培育了数万家物联网企业，部署了数亿物联网终端，形成数千亿的物联网投资。这是合法发展壮大的物联网产业。

大量物联网应用部署在470—510MHz。共识认为，绝大多数应用都采用多频点组网方式，充分保证低建设成本、高频谱利用效率，并有效规避干扰问题，本次征求意见稿增加相关限制从技术角度分析没有必要。而且，此类轻量级、极低成本、极低功耗、自主可控、按需部署的小无线物联网应用是市场“刚需”，需要从实际应用角度考虑产业发展对物联网的需求。共识还强调了小无线技术的安全性，“可以使用任何行业安全标准技术”。

据悉，本次会议也邀请了无管局的相关领导，由于时间冲突并未出席。不过，经过筹委会和无管局的沟通，我们可以了解到无管局的态度。其一，在新条例没有正式出炉前，一切保持现状，企业产品开发运营不受影响，前提是符合2005年的管理条例；其二，也了解《意见稿》收到了业界的强烈反应，近期会出澄清的条文细则；其三，物联网频段管理会广泛征求业界意见，即使条例实施，也会给企业留出过渡期；其四，在1月15号征求意见截止后，会整理反馈意见，还有研讨，才会最终定稿。

笔者认为，本次研讨会的最大意义，在于充分吸收、代表了物联网产业界的诉求，并与主管机构形成了有效沟通，有利于双方对产业发展方向和产业需要规范发展的理解。可以相信，在相关政策正式出台前，将会有更多物联网企业提出意见和建议，从产业界发声，助力完善政策细节。

当然，企业也需要充分理解主管机构的意图，站在全行业演进大趋势的立场，理性看待自身的发展诉求。物联网产业是很多行业升级转型的技术利器，关系到国计民生。每一家身处其中的企业，都应该穿透自身利益的小确幸，在产业发展浪潮中找准方向，寻求实现更高的价值。