光伏补贴再次滑坡 技术进步才是王道

事件回顾：

近几年，国家逐步降低了对光伏发电的补贴力度。在2013年，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别为每千瓦时0.90元、0.95元、1.00元。2017年12月19日《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》显示，2018年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元，相比于2013年电价每千瓦时下调0.35元、0.30元、0.25元，下降幅度分别为38.89%、31.58%、25%。但是对于村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价则维持不变。另外维持几年不变的分布式国家补贴也下调0.05元至0.37元，而户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

图表1：近年国补变化趋势（单位：元）

资料来源：OFweek行业研究中心

分析点评：

◆国补退坡渐成共识 技术进步仍是王道

OFweek行业研究中心高级分析师孙栋栋认为，光伏发电行业作为新能源行业的分支，摆脱对补贴的依赖性是大势所趋，区别只在于时间的不同，而且国补逐年下降已得到业内普遍共识。另外国补逐年下降也促使光伏由“补贴驱动型”市场向“技术驱动型”市场转变，并进一步促使光伏系统成本下降。

据OFweek行业研究中心统计数据显示，光伏组件占系统成本的45%左右，BOS成本占系统成本的40%左右，而BOS成本下降空间有限，涉及产品劳动等（如线缆，电气设备等）价格相对刚性，不具备大幅下降的条件。所以降低系统成本的重任落在光伏组件，光伏组件可以通过提高工艺水平降低生产成本，还可以通过技术进步提高电池转换效率，从而摊薄单位费用。组件价格下降带动光伏度电成本降低，但成本的降低需要产业链各个环节共同努力，如硅片由多晶向单晶转变；使用电子级多晶硅料；发展高效电池片，减少银浆；光伏系统跟踪器的应用，打造智能组件等等，主要任务在光伏组件环节。所以国补逐年下降倒逼企业研发投入，促进行业技术进步，从而早日实现平价上网。

◆630即将成为过去 光伏扶贫正当时

此次政策另一亮点就是关于光伏扶贫项目维持国补不变，光伏作为一种初期投入较大，但后期维护相对简单，具有长期稳定电费收入的项目，可以满足这部分贫困人口的扶贫要求，是一种“造血式扶贫”。与此同时，来自国家扶贫办的数据显示，在我国832个贫困县中，有451个县年平均有效日照时间超过1100小时，适合发展光伏扶贫产业。另一方面，光伏扶贫的发展也一定程度带动了国内光伏行业的需求，光伏行业作为国之重器，也得到大幅度的支持。正可谓天时地利人和，此次光伏扶贫项目维持国补不变也预示未来几年光伏扶贫大有可为，OFweek行业研究中心预计，2018年光伏扶贫装机规模将超过12GW。