工信部将放开光伏玻璃扩产限制

昨天上午，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法（修订稿）》，放开光伏玻璃政策限制：光伏压延玻璃可不制定产能置换方案。

不过，修订稿要求新建光伏玻璃项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息。

同时，光伏玻璃项目投产后，企业应履行承诺不生产建筑玻璃。

这一修订稿目前还处于公示向社会征求意见阶段，征求意见截至2021年1月19日，正式发布要在这之后。

此前，相关的产业政策为工信部2018年1月1日正式施行的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，该政策对平板玻璃新建产能实施严格限制，新建产能必须实行产能等量或减量替换。

修订稿对平板玻璃作了细分，建筑玻璃延续过去的产能政策限制，光伏玻璃、汽车玻璃则放开了产能限制。

业内普遍认为，这是工信部对光伏行业对放开光伏玻璃呼声的积极回应。

光伏行业协会官微以《感谢行业企业的共同努力！光伏玻璃供应情况有望改善》为题报道这一政策修订稿。

今年受疫情影响，全球光伏新增装机市场低开高走，恢复情况超过行业预期。中国疫情管控迅速有效，国内光伏新增装机迅速回升，由于今年是光伏补贴最后一年，抢装效应推动下游需求旺盛。

尤其到第四季度，下游需求激增，但受限光伏玻璃供应不足，组件供应能力严重受限。

光伏行业协会预计今年国内新增光伏装机约40GW。协会一名副秘书长透露，由于光伏玻璃供应不足，“少装了有10GW。”

11月3月，国内目前最大的六家光伏组件生产商东方日升、隆基股份、晶澳科技、天合光能、晶科能源和阿特斯联合发布《关于促进光伏组件市场健康发展的联合呼吁》，其中一条核心诉求，即松绑光伏玻璃的政策限制，扩大产品供应。

11月29日，工信部原材料司组织召开了一场关于光伏玻璃企业与光伏组件企业供应保障对接座谈会。

座谈会上，玻璃企业希望有序放开政策限制，不希望出现以前产能过剩的情况；组件企业则希望放开政策限制，由市场进行调节。

工信部这次修订稿的发布，更多回应了光伏行业的呼声。

不过放开产能限制并不意味可以很快解决光伏玻璃短缺问题。

光伏玻璃建设周期往往需要1－2年的时间，而光伏组件从建设到投产只需要6个月，修订稿正式发布后，对2021年新增光伏玻璃供应能力帮助并不大。

同时，由于光伏前景向好，组件龙头正在大规模扩产。据相关方统计，国内前六家组件生产商2021年出货量目标合并已经超过了170GW。作为对比，2019年全球新增光伏装机约115GW。

昨日工信部修订稿发布后，光伏玻璃龙头福莱特（601865）、信义光能（00968．HK）由涨转跌，收盘时跌幅分别为3．54％和2．24％，港股福莱特玻璃（06865．HK）跌幅甚至达到11．27％。