投资70亿稍显不足 广州集成电路如何向新竹看齐

早在2002年，广州已建立了集成电路（芯片）产业园区，但广州乃至整个广东（主要是广州、深圳）集成电路产业发展一直步履维艰。巨额建设资金、知识产权屏障、缺乏规模与成本优势，无一不是致命原因。

如今，在打造现代服务体系的大背景下，广州芯片产业破局在即。

8月26日，在广州市科技创新联盟成立大会上，广州市副市长徐志彪强调，市政府决定大力发展集成电路产业，在芯片和平板两个项目，政府就将投入60亿～70亿元。

信息技术产业是广州规划中的现代服务产业体系的核心领域，集成电路中心更是上游驱动型产业。在广州市政府的规划中，政府将在几年内投入60亿～70亿元，发展平板和芯片两大项目，全部建成投产后产值预计将分别达到2500亿元和2000亿元人民币。

助推珠三角产业升级

广州市在珠三角产业大转型的背景下提出发展芯片产业，是看中了产业本身的规模效应？还是看中了芯片产业对区域经济的助推效应？

“芯片产业拥有一个比通讯产业还要大的市场，广州却一直没能在这场‘盛宴’中分一杯羹。”中国半导体行业协会信息交流部主任李珂指出。2007年，中国芯片产业市场总规模高达5410亿元，成为庞大的产业。

广东全力发展集成电路产业，是希望借此助推珠三角产业升级，芯片业是区域经济的倍增器和产业转型的助推器，以台湾为例，上世纪80年代初的台湾和现在珠三角面临的困境很相似，也是处于劳动力密集型产业升级阶段。最初，新竹科技园的发展目标是“突破劳动力密集型产业发展瓶颈，促进科技生根，产业升级”，这个产业园却自发演变成了全球第四大半导体基地，仅次于美国、日本和韩国。

新竹利用其人才聚集和产业链增值效应使台湾从传统制造加工基地，转变成为高附加值的全球创新经济制造中心。

“大市场小政府”不利芯片发展

“广东省呈现出大市场小政府局面，政府很少去干预产业，芯片产业不同于其他产业，它必须有政府战略支持，政策、资金的扶持也是少不了的。”李珂认为。

芯片产业动辄十几亿美金投资，仅靠个人或民间投资团体无法担负。海外投资者观望心态浓重，若政府没有示范性引导投资决不投资；另一方面，半导体技术的复杂工艺涉及海量研发，如果政府不出台相关倾斜性优惠政策为企业减负，则核心技术的自主研发进程将大打折扣。

70年代中期，日本政府发誓要赶超其他国家的半导体公司，为此扶持超大规模集成电路整整10年，其间，政府为综合电子公司承担22%的研究成本。日立、东芝、松下、NEC等公司最辉煌的时代正是始于此，从20世纪80年代起，世界半导体产业市场份额连续7年被日本公司垄断，直到1992年英特尔公司出现。

政策比资金更重要？

从2002年起，广州就兴建了集成电路产业基地，也建设了芯片测试中心等，为何却没能出现像“珠海矩力”这样的龙头企业？大多数专家和企业认为，主因是政府在扶持芯片业的态度上不够坚定。

广州集成电路设计中心负责人，华南理工大学殷瑞祥教授表示，芯片业是高投入、高风险、高回报的产业，广州也有好的苗子，但是政府的扶持力度跟不上，这些企业很难自主发展壮大。

殷瑞祥指出，要提高集成芯片的设计档次，就应该提高政府支持力度，对于芯片产业，只靠市场作用是很难培育出龙头企业的。

2000年，由于政府出台了关于集成电路产业的18号文，带动了长三角集成电路行业的大发展。“现阶段广东政府的项目支持、重大课题招标以及资金方面的导向还有待加强。”

广州恩正集成电路设计有限公司王亚平尖锐地指出，广州芯片产业发展不理想，根源在于政府和企业界的小农意识。“现有技术平台定位不明确，收费太高，政府应该像上海那样，加大投入，吸引人才，设计好企业的路线图。”

李珂则把焦点放在芯片人才缺失上。“广东要提高芯片设计档次，主要是人才引进的问题，广东省人才氛围与北京、上海相比没有优势，高校也不如这两地多。政府应从两方面入手，一是进一步吸引人才，二是充分利用本地高校资源，以高校为基地培育企业。这两方面工作都需要政府发挥主导作用。

广晟微电子有限公司市场部负责人认为，目前广州芯片产业政策上过于苛刻。“珠海政府对矩力的支持力度是非常大的，广州还没有达到这个资金和政策扶持的水平。芯片企业需要政府的扶持首先是政策上，其次才是资金，比如说现在的政策下，要达到180万营业额的企业才是一般纳税人，没有达到此水平的企业连增值税发票都没有办法开，这给企业的发展带来很大的障碍。再比如，现在纳税17%太高，政府对芯片这种研发类企业应该降低或减免纳税额等。”

“广州芯”重在地区优势

各地政府疯狂“造芯热”已经持续了近十年，广州这时才大手笔发力，还有机会吗？

“广东对集成电路发展的第一次浪潮没有赶上，现在可以利用产业转型升级的契机迎头赶上。”殷瑞祥对政府出手扶持芯片业非常赞同。

李珂认为，大客户支持是广州芯的发展机遇，因为芯片40%以上的需求在珠三角，但是有60%到70%的芯片产业在长三角一带，造成了产业供需的不匹配。珠三角企业的芯片要到北京、上海买，这是很不正常的现象，所以，广东要以本地需求为导向，利用政府对一些大项目的主持，把如华为、中兴、康佳等品牌发展为本土的芯片产业支柱。

珠三角集成芯片业如何与已经形成规模的长三角、环渤海形成差异竞争呢？

“目前珠三角集成芯片业发展特点是更靠近应用。”殷教授认为，珠三角的电子行业居于全国前列，其对芯片的需求位于全国首位，约占了全国芯片用途的60%到70%，所以，珠三角芯片产业发展的条件不比长三角、环渤海差。珠三角芯片产业的不足之处，在于珠三角的芯片制造业发展太弱，提供不了客户对芯片的大量需求。而珠三角的优势主要是靠近用户，做设计行业一定要靠近用户，以用户应用为导向，才能设计得更好。

统计数据显示，珠三角地区电子信息产业产值已经占到全国的40%，珠三角的IC产品消耗量占全国的70%.但珠三角地区IC的产量却与此极不相称，与长三角地区和环渤海地区形成极大的反差。一个最明显的例子是，每年从珠三角地区发出的程控交换机、通信产品、微型计算机、打印机、彩管、PCB、电声器件、彩电、激光视盘机、组合音响等电子信息产品都名列全国各省市前茅，但这些产品用到的核心IC部件，却几乎都来自中国台湾和长三角地区。而且，过去几年重大的半导体投资项目，珠三角地区无一斩获，上海、苏州甚至成都成了投资热土。

70亿投资捉襟见肘？

企业更关心这笔资金的分配。但是政府在平板和芯片行业一共才投入70亿元稍显不够。武汉政府为发展芯片产业都投资100亿元，按照广东的经济实力，政府在芯片业的投资实力应该更雄厚。

广州恩正集成电路设计有限公司王亚平建议，在资金分配上，广东应该往两端走，一是走中低端，在国际经济形势不好的现阶段，政府应该给予企业生产性补贴。二是加大创新支持，比如支持LCD的研发，LCD可取代LED，它比LED更加平坦、均匀，成本也更低、更节能。

制约珠三角芯片业的另一大因素是制造链条缺失，代表中国半导体水平的生产线全都分布在长三角和京津地区，广东设计的产品却要拿到长三角生产。李珂认为，“要改变这种状况就要靠引进，以引进为主，比如说大连市就引进了英特尔，中兴国际也打算在深圳建厂。”