10月清洁能源政策汇总：开展建筑屋顶光伏行动，推进光伏发电多元布局

10月份，国家层面连发重磅文件《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰碳中和工作进行系统谋划和总体部署。在实现双碳目标的征程中，以光伏为代表的新能源被赋予重要使命，全面覆盖“碳达峰十大行动”。时间紧、任务重，在接下来的至少10年内，光伏等新能源都将迎来飞速发展。下面，能环宝对10月相关政策进行了梳理，速看！

国家层面政策

一、国家能源局：新能源发电项目能并尽并、多发满发

10月20日，国家能源局发文要求积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发。《通知》强调，各电网企业按照“能并尽并”原则，对于具备并网调节的风电、光伏项目，保障及时并网；按照“多发满发”原则，严格落实优先发电制度，同时加快风电、光伏发电项目配套接网工程建设，与新能源发电项目建设做好充分衔接，保障同步投运。

简评：加快风电、光伏发电项目建设并网，增加清洁电力供应，既有利于缓解电力紧张形势，也有利于助力完成能耗双控目标，促进能源低碳转型。

二、中办、国办：鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。《意见》提出，转变城乡建设发展方式，建设高品质绿色建筑。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。

简评：城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。落实碳达峰、碳中和目标任务，需要推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

三、中共中央、国务院：开展建筑屋顶光伏行动

10月24日，中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。《意见》强调：实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。开展建筑屋顶光伏行动。

简评：实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。在中央层面制定印发意见，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，进一步明确总体要求，提出主要目标，部署重大举措，明确实施路径，对统一全党认识和意志，汇聚全党全国力量来完成碳达峰碳中和这一艰巨任务具有重大意义。

四、国务院：推进光伏发电多元布局

10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。《方案》明确：大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏＋”模式，推进光伏发电多元布局。积极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。

简评：《方案》围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作作出总体部署，在目标、原则、方向等方面保持有机衔接的同时，相关指标和任务更加细化、实化、具体化。

五、17部门联合发文：探索推广综合能源服务，提高能源利用效率

10月29日，生态环境部等17个部门联合发布关于印发《2021－2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知。《方案》指出，鼓励各地积极采用生物质能、太阳能、地热能等可再生能源供暖方式，大力支持新型储能、储热、热泵、综合智慧能源系统等技术应用，探索推广综合能源服务，提高能源利用效率。

简评：既要打好污染防治攻坚战，又要全力做好气源电源等供应保障。在有序推进北方地区清洁取暖方面，光伏等可再生能源将发挥重要作用。

地方层面政策

一、内蒙古印发工业园区可再生能源替代行动办法

10月8日，《内蒙古自治区工业园区可再生能源替代行动示范工程实施管理办法（试行）》正式印发。实施内容为：具有燃煤自备电厂的园区，充分挖掘园区自备电厂灵活性调节能力和负荷侧响应能力，因地制宜推动风电、光伏项目建设，鼓励集中式与分布式并举，逐步实现园区用能清洁化。鼓励具备新增负荷的园区开展零碳工业园示范项目，以零碳用能为发展目标，率先开展全清洁能源供电，提升园区整体能效。园区新增负荷供电100％由新能源电量构成，对于配套新能源所发电量不能满足园区供电时，所购买电量需为可再生能源绿电。

二、贵州：推进五个百万级光伏基地建设

10月12日，贵州省发改委发布《贵州省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案（征求意见稿）》。《方案》要求，推动能源体系绿色低碳转型。严格执行能源消费总量和强度双控制度。大力发展光伏、风电、地热能等新能源，提升可再生能源利用比例。依托大型水电站和现有火电厂富余通道，建设一批风光水火储一体化项目，实现多能互补。着力建设乌江、南盘江、北盘江、清水江流域“四个一体化”水风光可再生能源综合基地及风光水火储一体化项目，推进毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等五个百万级光伏基地建设。

三、广东：重点推进各类产业园区分布式光伏发电规模化应用

10月18日，广东省能源局在转发《国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》时表示，重点推进各类产业园区分布式光伏发电规模化应用，鼓励重点耗能企业利用厂房屋顶建设分布式光伏发电，示范推进党政机关、学校、医院等公共建筑屋顶分布式光伏开发应用，按照先易后难的原则，在屋顶资源集中、电网消纳能力较好、群众支持度高的村镇稳妥推进居民屋顶光伏开发。

四、上海：推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统

10月26日，上海住建委公布《上海市绿色建筑管理办法》，自2021年12月1日起施行。《办法》要求，新建民用建筑应当按照国家和本市有关规定以及可再生能源综合利用核算标准，釆用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或者多种可再生能源。本市推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统。本市鼓励开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳排放建筑的试点示范。