“数字红利”之称的700MHz频段失败打了谁的脸？

　　最近，被称为“数字红利”的700MHz频段使用问题再度成为广电、通信业人士的关注焦点。同时传出消息称，700MHz频段的拥有者、也是CMMB业务的运营者中广传播被并入国网公司，并被叫停所有业务，进行资产清算。十年间繁华落尽，强悍的CMMB终成往事，这打了谁的脸？

　　为什么说CMMB强悍，这还得从头说起。现在人们在手机上看电视、看视频已经习以为常，而在十几年前，那可不是件容易事，那时移动通信网络仍处2G/2.5G时代，无法流畅观看视频内容。但那时，手机电视热已经涌动，各方也都意识到手机屏将是视频展示的新阵地，是新的战略空间。为了争夺手机电视的国家标准，各方打得不可开交，主要有广电系提出的CMMB标准和电信系提出的TMMB标准。最终TMMB胜出，成为国家标准。但是，事情没有到此结束，虽然CMMB没有成为国家标准，但是广电“霸王硬上弓”，一方面在各地建设CMMB网络，另一方面发出“禁令”，禁止地方广电单位采用非广电行业标准的技术进行手机电视试验。当时互联网应用，尤其是视频类应用尚未大规模兴起，视频内容主要来自电视台，广电的禁令等于掐断了TMMB标准的市场化之路，顶着国标头衔的TMMB因此被架空，CMMB成为现实主宰。这不是一场公平的竞争，而是部门利益的博弈，CMMB的胜出不是市场的胜利，也不是技术的胜利，而是部门的胜利。

　　2008年北京奥运会举办，CMMB迎来了发展的高峰期，央视在手机电视上全程直播了近3800小时的奥运赛事。到了2009年，CMMB运营方中广传播与中国移动签署合作协议，CMMB成为中国移动TD―SCDMA手机集采的标配。TD与CMMB的联姻推动了“手机看电视”的热潮，使得众多手机终端厂商对CMMB产生了兴趣。而且支持CMMB功能的山寨机也是遍地开花，由此可以看出外界当时对CMMB相当看好，群众热情很高。

　　如果照着这样的趋势发展下去，CMMB也许可能会实现到2013年发展5000万用户的目标。但是，目光短浅的举措让CMMB很快就从产业宠儿沦为弃儿。2010年，中广传播开始对CMMB收费，不仅是对终端厂商收费，而且安装了CMMB模块的用户也需要购买解密卡，每月支付费用。周鸿祎们肯定会对这种做法嗤之以鼻，用户规模都还没有发展起来，产业链都还没有成熟，就急于收费想着赚钱，这不是将自己往黄泉路上赶嘛。

　　世上没有后悔药可买，过早收费的举措挫伤了用户和产业链的积极性，使得CMMB发展的向上曲线很快就拐了个弯，掉头向下。用现在流行的话来说，广电在CMMB的运营上真缺少互联网思维，没有寻找长期有效的商业模式，采取了最“简单粗暴”的做法，除了收费、收费，还是收费。

　　不过，即使CMMB没有过早收费，也只是延缓其衰退进程而已，这受制于CMMB本身的技术缺陷，没有互动，用户不能选择自己所想看的内容，运营方推送什么内容就只能看什么内容。现如今，移动通信技术快速发展，从3G到4G，再过几年还有5G，网速成百上千倍地提升，流媒体视频承载早已经不是问题，而且视频清晰度也越来越高，还有众多互联网企业提供的丰富节目源，CMMB怎么可能会有竞争力。试想如果当初广电不是坚持自己的CMMB，而是秉持合作共赢的理念，将自己的内容优势和电信运营商的网络优势、技术优势相互融合，也许会是不一样的局面。

　　CMMB的失败其实早在两三年前就已经有了定论，这次只不过是因为700MHz频段和中广传播被清盘再度浮出水面，成为业界讨论的话题。对于CMMB的失败，要汲取其失败的原因，不然失败得一点意义都没有。

　　个人认为CMMB的失败有多重原因：主管部门从“利己”出发，没有考虑资源配置市场化；运营方“短视化”，没有用互联网思维来经营业务；更关键的是缺乏开放合作的精神。汲取这些教训，也许会对今后融合业务的推广推进有帮助，还有便是700MHz频段的使用问题，为什么就不能开放合作呢？频段是国家资源，而非部门资源，只能一家使用的观念是否太狭隘了。