整县推进下中小光伏EPC企业的机遇与挑战

2021年10月21日，主题为“乘风破浪‘粤’入零碳时代”、由高科技行业门户OFweek维科网主办，OFweek太阳能光伏网承办的“OFweek 2021(第十二届)太阳能光伏产业大会暨光伏行业年度颁奖典礼”在深圳福田大中华喜来登酒店6F汉厅隆重举办。

图：大会现场

会议现场高朋满座，气氛热烈。在下午主会场《光伏企业创新产品及解决方案》论坛中，绿合岛能源总经理许文军先生，发表了主题为《整县推进下中小光伏EPC企业的机遇与挑战》的精彩演讲。

图：绿合岛能源总经理许文军

许文军先生首先介绍了整县推进的政策背景和一些相关知识，国家能源局在2021年9月8号公布了全国676个县的整县推进的试点名单。从名单上来看，山东、河南、江苏分别以70、66、59个试点县位居前三，全国试点县市30个以上的省市总共有8个，广东省是以32个试点县并列第6名。

同时，许文军还注意到广东省珠三角地区的试点地区，主要是深圳的龙岗、东莞、广州、中山、惠州等，但是佛山市没有地区被列入试点名单。

整县推进主要目标对象是工商业屋顶、公共机构，还有居民屋顶。国家规定的开发原则是自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停。

在市场容量方面，许文军认为，按照每个县250MW的容量的话，我们全国676个县，总装机容量大概是170GW。相当于我国10年的分布式光伏的新增容量，市场前景广阔。

如果是在2-10年内全部开发完成的话，目前产业链的产能还不能满足如此大的市场需求，这会让光伏组件的价格在2元/瓦的基础上继续上涨。

市场规模方面，按照光伏系统4元/瓦进行测算的话，每一个县的投资大概要10个亿，全国的投资将近是6000多个亿的投资，这还仅考虑了试点名单，还有很多没有被列入试点名单的地区也会跟进，所以说整县推进政策将带来每年上万亿的市场规模。

在谁来投资方面？许文军认为，目前的政策来看是政府引导、企业投资、国企主导、民企紧跟的一个状态。

广东市场方面，许文军按照每个县500MW的装机容量进行测算，市场容量一共是16GW，相当于是去年新增的光伏的分布式光伏的装机容量，同样按照4元/瓦进行测算，全省会有高达640亿元的市场空间。

“按照目前东省太阳能协会会员数据，我们预计广东现存的光伏EPC企业总数大概是600家，乐观估计，平均每家企业将有一亿元的的订单。蛋糕是很大的，到底能不能吃到这个蛋糕，整县推进里面谁是大玩家？”许文军这样说道。

据行业媒体的统计，截止到10月8号，已经有28个省的201个县已经与光伏的投资开发企业签订了合作协议，其中的话国家电投是华南61个，正泰安能33个，金科科技14个，国家电网13个，国家能源集团11个，还有一些地方的电力龙头企业。

从名单来看，国家电投、国家电网、国家能源集团、中国华能等“国家队”是整县推进的主力部队，签约速度超出预期。

“广东方面，近期我们很多光伏企业接到了来自韶关的订单，说有6MW、5MW的项目在短期内就要施工，但是要先缴纳10万元保证金。韶关政府已经下发通知，目前还未跟任何一家光伏开发企业签约，这是诈骗信息”身处一线的许文军，提醒本次参会观众。

在“国家队”积极进场的背景下，中小型EPC企业的市场是否会被挤压？根据许文军的计算，按照前面提及的数据。全国有23%的县级市，广东有23%的26%的县级行政区，被纳入了试点范围。

对此，许文军认为，大面积开发，可能会对当地的企业产生影响，但是会带动整个广东省的屋顶资源开发，对广东地区是有好处的。同时会促进企业以及居民对光伏项目的认识与接受度。

中小企业如何参与方面，许文军认为第一就是参与投资，但是需要非常有经济实力的企业去跟进；第二就是跟整县开发企业一起去开发或者提供这个项目前期的开发勘察、方案设计，施工和运维去给他做配套；第三就是工程分包。

当然，中小型EPC企业也会面临很多挑战？第一个就是光伏产品价格太高；第二个就是标准不一；第三就是项目管理问题，可能会带来一些安全问题，造成损失。

最后，许文军简单介绍了一下绿合岛这个企业，成立至今已有7年时间，专注于珠三角地区的工商业分布式光伏，做过100多个项目，经验比较丰富，希望可以跟同行进行更多的交流。