中国人该从光伏反倾销中学到什么？

在最后时间，欧盟对华光伏双反案出现了转机。初裁公布日的前一天，欧盟宣布决定对华光伏组件等征收11.8%的临时反倾销税率，留出了两个月的谈判时间，这一决定意味着欧盟的态度已经发生转变。现在中方正在积极准备价格承诺谈判的细节问题，光伏双反很有可能最终以双方协定的价格和规模为结束。

“谁能想到呢？”英利公共关系总监梁田说，此前谁也没有料到临时反倾销税率是11.8%，更没料到欧盟会给中国预留出两个月的缓冲时间。“这说明过去的时间，国家领导人的努力、机电商会的努力取得了一定成效。”

这桩中欧历史上规模最大的反倾销案件从立案到现在已经接近一年，其间光伏企业一直十分悲观，在几次沟通受挫之后，5月份又传出反倾销税率将定在47%左右，机电商会提出的价格承诺方案被否，更令企业心灰意冷。

在得知这样的结果之后，我先后电话了天合光能、海润光伏(6.93,-0.23,-3.21%)、赛维LDK、英利等光伏企业的高管，他们都对未来两个月出现转机充满期待。“价格承诺对中欧双方来说，都是一个更好的选择。”海润光伏CEO杨怀进说。

5月月底，机电商会在与欧盟谈判时，曾经提出过以价格承诺作为替代方案，即中方承诺出口到欧洲的光伏产品价格不低于某个最低价格，并设定具体时间期限；中方承诺将每年出口到欧洲组件限定在一定规模范围内，但这一方案很快就被欧盟否定。

现在回头再看，欧盟态度的转变应与中国政府领导的斡旋有关。机电商会谈判破裂之后，总理李克强出访欧洲，与德国就光伏双反一案交换意见，后又与欧盟委员会主席巴罗佐通话，指出光伏产品案如果处理不好，可能会引发贸易战，如果欧方执意采取制裁性措施，中方必然要进行反制。

今天商务部宣布对来自欧洲的葡萄酒展开双反调查，就是一种信号的释放。葡萄酒双反涉案金额约为10亿美元，虽然与欧盟对华光伏双反案的金额比较，仍然相差巨大，但这个筹码却选择的极为巧妙，中国葡萄酒主要来自法国、西班牙、意大利、德国，其中法国、意大利在对华光伏双反案的投票上选择了支持，西班牙弃权。

“我们应该把自己的筹码亮出来。”赛维LDK的CEO佟兴雪认为，葡萄酒虽然不是最大的筹码，但在两个月的缓冲时间段内，亮出具有分量的筹码对于谈判来说意义重大。

即便目前出现了转机，但期望欧盟撤销双反还是不现实的，多数光伏企业以及光伏行业协会的专家认为，中欧双方达成价格承诺方案是下一步努力的方向。但目前有关下一步谈判的承诺价格和规模等细节问题，还没有最终定论。普遍认为如果实行价格和规模承诺，大企业拿到配额的机会更大，中小型光伏企业将会死得更快。

虽然欧盟双反出现了转机，但杨怀进提醒，中国的光伏企业应该认识到，今天光伏企业的困局不是因为双反，而是因为自身的盲目扩张和无序竞争。早在双反还未开始时，中国光伏企业已经开始了惨烈的价格战，部分企业陷入亏损，此后进一步蔓延成全行业亏损。

另一位光伏企业的总裁讲得更直接：“市场不是这么玩的，现在其实就是欧美教你应该怎么玩。”过去光伏企业的玩法是拼价格，拼到最后谁也挣不到钱，先是国外有几家光伏企业撑不住了倒闭，接着是中国自己也岌岌可危。

所以，双反并不完全是坏事，光伏曾经热过了头，热的头脑发昏，双反这盆冷水浇下之后，泼灭了一些企业不切实际的扩张念头，泼灭了中国一些地方政府上马光伏项目的冲动。这轮严寒必将伴随着光伏行业的重新洗盘，能够活下来的光伏企业将迎来下一个增长的时机。

中国政府也应该在这一轮光伏危机中吸取教训，以有利于行业长远发展的角度来制定政策，不过分干涉、不过度扶持。眼下大家都紧盯着分布式光伏补贴政策的出台，昨日上午发改委召集了十几家光伏企业与部分银行代表，讨论分布式光伏认证、融资等问题，会上企业了解到，目前国务院已确定分布式光伏补贴年限为20年，但补贴标准和补贴方式还未确定。

虽然许多企业都希望补贴能够提高到0.45元/千瓦时，但欧盟双反就是以我国对光伏企业存在的大量补贴为由启动，“支持”、“提高补贴”等诉求在今天看来似乎十分不合时宜。更何况，宽松的补贴通常意味着更多的行业进入者和更加猖獗的寻租，长远来看未必是好事。分布式光伏补贴政策将成为考验新能源局的第一个难题，观察者也寄望借这一政策窥探新能源局的政治水平和平衡智慧如何。