光伏业“十三五”定调一放一收

随着鼓励政策再加码，光伏快速发展的基调已定。然而，不可否认，我国光伏业仍存在产能过剩、良莠不齐等问题亟待解决。

昨日，工信部电子司电子基础处副处长金磊在2015中国光伏领袖峰会上表示，“十三五”规划除了将推动光伏行业的发展外，还将推动光伏行业规范的逐步完善、优化光伏产业布局等，而国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏亦表示，光伏补贴八年内不会停止。

卓创光伏分析师孟鹏认为，由于光伏行业还处于发展阶段，目前我国光伏发电难与火电相比，补贴能减轻光伏企业的负担，补贴政策将持续的消息对光伏业而言无疑是一剂强心针。他指出，按照现行标准，集中式光伏发电方面仅补贴并网部分电价，并网的电价每千瓦时在0.9-1元之间，而分布式光伏电站将按照发电的总度数每千瓦时补贴0.42元，并网电费另算。

此外，新兴海外市场的逐步崛起也将促进光伏产业的发展。“尽管日本欧洲仍是我国光伏组件的主要市场，但近两年，澳大利亚、南非、菲律宾、智利等光伏市场需求加大”，中国光伏行业协会秘书长王勃华说。除了电价补贴外，孟鹏表示，出口方面光伏也会有退税，部分地区光伏玻璃的出口价格比国内还低，具有明显的竞争优势，不少厂家都热衷于出口。

“‘十三五’规划的另一个目标是提高转换效率、降低成本，到2020年，系统成本将达到每瓦5元以下，”梁志鹏说。金磊在发言时称，“十三五”规划将推动光伏业的规范运作、优化光伏产业的布局，他表示，今年8月公布的《光伏制造行业规范条件》企业名单将在年内进行抽检，届时，在生产规模、工艺技术、资源综合利用及能耗、质量管理等方面不符合条件的企业将被剔除。

产能过剩、过度竞争、鱼龙混杂一直是国内光伏产业的几大主要问题。金磊指出，为了让整个产业能健康发展，工信部很早前就设下产业门槛，淘汰产能落后的企业，2013年在光伏制造业产品出口受阻导致过剩的背景下，工信部出台的《光伏制造行业规范条件》称，符合行业规范的企业将继续享受国家出台的政策支持，而未合格的企业将面临兼并的危机。当时能进入名单的企业并不多，据公开数据显示，2013年9月，共有400余家光伏企业进入了第一批申报名单，经过层层复核后，最终进入名单的仅有109家。而今年，随着工信部规范条件的修订，光伏制造企业的资源综合利用及能耗等标准逐步明确，第四批符合条件的企业只有36家。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前光伏产能过剩主要在装备环节，而不同企业间的光伏装备质量相差较大。随着技术、工艺、规模门槛的逐步提高，将有利于整顿目前产能过剩、产品良莠不齐的光伏业。

近两年，光伏企业的兼并重组是业内比较重视的问题。孟鹏指出，从目前的进度看，企业兼并的进程并不是特别快，而随着行情的逐步回暖，部分小企业又死灰复燃，他认为，由于光伏定价需要考虑研发技术等问题，小企业可以凭借低廉的价格得到优势。 “可以预见，光伏业将迎来新一波的并购重组潮”，林伯强说，“光伏企业的并购重组将以技术为导向，要求企业在能耗方面达到一定的标准，而效率低的企业将会被并购重组。大企业将兼并中小企业，能淘汰行业的落后产能、稳定光伏价格，而大企业的技术较为成熟，光伏发电的收益也相对比较稳定，将有利于行业发展。”他认为，符合规范的光伏企业应充分发挥资金、技术、品牌等优势，对运营状况欠佳但有一定技术实力的光伏企业实施兼并重组，还应支持光伏企业的跨国并购，在全球范围内优化资源配置，提高国际化经营能力和水平。