台湾IC设计业者为何赞成开放陆资?

当陆资挡不住，目前争议焦点是该不该开放IC业?为保持台湾在全球市场的优势，开放成为选项，未来则应积极思考监管的防火墙和技术升级。

三月中的台北还是乍暖还寒，但同时在广东深圳联发科的客户大会上，却是水泄不通，异常的温暖。

联发科在此发表了首颗高阶十核心“曦力X20”，以及进阶版的X25芯片，宣告从中低阶进军高阶市场，决战高通。包括联想、中国魅族科技、中国电子制造商TCL、中国手机品牌Vivo、小米等六百多家手机品牌厂商、模组厂，全力参与支持。

拿下中国一半手机芯片市场的联发科，成为全球第三大、台湾第一大IC设计业者，占台湾IC设计业产值的七成，联发科就是国家代表队。

准行政院长林全五月上任后，第一个重要政策就是面临IC设计业是否松绑?开不开放?被紫光视为购并对象的联发科首当其冲。

少了中国市场只是“半球化”

IC设计业仍属于不准陆资投资的管制行业，今年半导体协会调查台湾IC设计业者，竟有十九家赞成开放陆资，一家没有意见。为什么这些业者都赞成?

工 研院IEK系统IC与制程研究部经理彭茂荣回答了这个问题：以市值占比而言，美国六成，台湾约两成，大陆紧追其后约15%。中国预估一到两年内追过台湾。 这不仅是说说而已，2015年IC Insights全球前十大IC设计最新排名，联发科虽居第三，但中国海思第六，紫光入股的展讯购并锐迪科后，营收成长率竟以四○%暴冲，并挤入全球第十 大。

更巧的是，2015年第三季中国市场突破三成，成为全球第一大半导体市场(见表1)。彭茂荣表示，台商与美国技术差距大，也打不进亚太韩国市场，台商在夹杀下想生存，只能向大陆市场靠拢，企图以合作换取市场。台湾IC设计业主要销售对象，中国客户逼近五成，显示台湾IC设计业 者对中国市场的依赖和重要性。(见表2)

顾大为指出，“没有大陆市场的全球化，等于篮球只打半场。”中国是全球最大的手机制造出口国，排除了中国，也只能说是“半球化”而非全球化。

台湾IC设计业能否生存，三年内定胜负。联发科花了十八年时间，研发手机芯片，成为全球第三大、中国第一大，正准备从手机芯片中低阶迈向高阶，再进攻到物联网新市场。联发科董事长蔡明介表示，“5G是国际大厂兵家必争之地，台湾发展4G时程落后日、韩两国，5G至少不要再落后先进国家半年。”如果失去5G、 物联网等中国制订标准的新市场先机，联发科失去竞争优势，全球第三、中国第一地位不保，等于台湾失去IC设计产业，也失去政府保护产业的意义。

如果拿不下市场，业者也考虑卖掉公司。以生产固态硬碟的台湾第三大IC设计公司群联科技，董事长潘健成指出，预估2017年，中国就会成为最大的固态硬碟市 场，“如果我2018年无法把市场拿下来，公司两、三年没有成长性，我真的会考虑做一件事──把公司卖掉，”他神情严肃，一点都不像开玩笑。

保护技术，业者比政府更小心

自由经济市场，业者比政府更会小心确保技术。

“担心大陆投资会挖你技术(就)不开放，他就用直接来挖你的人，”潘健成说，过去陆资在竹北设了这么多公司，挖了这么多的人，就不会把技术带过去吗?“我们经 营公司到此，绝不是笨蛋。我绝不会跟对岸做同样领域设计的公司合作，他们是来挖技术，”潘健成反问，“你觉得联发科会去跟展讯合作吗?”他指着脑袋，除非 这里有问题，业者自己会保护自己技术，慎选合作对象，不是跟上游、就是下游合作，或纯资金、市场品牌等互补合作。

尽管对陆资开放是生存的必要，台大电机教授林宗男接受《天下》访问时指出，政府应设限制条款确保台商经营权。台湾大型IC设计公司的股权分散，只要入股一○%、二○%就会成为最大股东，以联发科董监事持股不到三%，将直接失去主控权。

台湾上市柜公司经营者股权确实都很分散，甚少超过一○%是通例。台积电董事长张忠谋持股只有○.四%，外资却高达七成股权，背后原因是因为外资支持经营团队。

伟诠电子董事长林锡铭也认为，“不是开放就等于掌握，从开放中资投资股市到掌握，中间很大距离。”若中资真的要掌控了，政府就可以插手，以审查、限制工具着手管理。

政府已有限制对策，资诚会计师事务所副所长黄铭佑表示，以紫光拟入股二五%为例，经济部有审查权，更有限制陆资不得具有控制能力、限制不得担任经理人、限制董事人数、限制陆资不得征求委托书等，这些都是政府确保台企的经营主导权。

切割子公司，安全范围内合作

曾担任世界先进董事长，对半导体产业再熟悉不过的林全，提出其原则：一、是否双方互惠;二、是否不利台湾产业;三、考虑国家安全。

林全倾向设防火墙，将IC设计公司先分拆，再让中资入股，例如台湾金控业，或是面板业的友达，是由子公司与昆山市政府的昆山龙飞光电合盖面板厂。

黄铭佑说，将非关国防及先进技术分割成子公司，再由子公司与中国合资，确实具有防火墙机制保护企业，进可攻、退可守，以保护业务机密。

IC 设计业似乎也洞悉上意，近年积极切割非核心事业独立出来。联发科二○一三年分割ADSL等有线通讯、家用网路芯片，在香港成立创发，之后到苏州设点;以及 切割开发车用电子芯片的杰发，在合肥成立子公司。群联亦在合肥设兆芯，目前都是一○○%子公司，已在起跑点上等待鸣枪声响。

政府希望将先进技术留在台湾，也可以专案管理，例如通过台积电去南京设十二寸厂，据悉，是因为台积电承诺等南京厂三年盖好，台湾台积电的技术也升级了，所以政府才决定放行。

从 国家的高度，联发科发言人顾大为建议，台湾要吸引包含陆资的全球资金，可拉高层级与分层负责，参照美国设立像外商投资委员会(CFIUS)的专业部门，让 外资投资台湾不要只是“文件审查”，而是进行“实质审查”，与投审会分层负责，考虑经济利益与国家安全后，再决定核准陆资投资台湾。

面对陆资投资台湾半导体的未来，潘健成强调台湾IC设计业的关键还是台湾争不争气。如果年轻人不努力，没有好人才，就会被整碗端走。

“开放也死，不开放也死”，如今台湾IC设计业也走在这十字路口，只有不断升级才不会被淘汰。

台湾有许多产业历史可为殷鉴，二○○八年面板不开放，中国结合韩企上来了，台湾失去争取第一、第二的入场券。而开放的产业如LED，让陆企学会技术，台湾LED未升级，处于要死不活的处境。

黄铭佑说，最好的案例是纺织业，台湾的纺纤业曾风光一时，走过政府保护、外移中国、陆企兴起之后，多数走向凋零之路，但少数业者能升级自行研发机能性布料，如今再拾往日风采，成为台湾之光。

回到自由经济，业者自己要努力、要保护自己的技术，要升级创新，才是自由竞争的不二法门。

要培养国家队企业，就要有国家队专责单位

开放IC设计业，经济部祭出五大限制条件：一、应提出产业合作策略并经专业审查通过;二、不得具有控制能力;三、不得担任或指派其所投资事业经理人;四、担任董事人数不得超过其他股东担任的总人数;五、不得于股东大会前征求委托书。

除了五大限制条件，新世纪光电总经理陈政权建议，可以更积极成立国安级的专责机构打击商业间谍。他感慨地说，近期美国司法部起诉六名中国公民，包含在美从事 商业间谍活动的三名大学教授，自两间科技公司窃取有关行动通讯技术的敏感资料，并已经提供中国的大学及企业预备产制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

因为美国政府认为，窃取美国企业投入高额成本开发的技术资料，将造成美国企业的重大损失，削弱市场竞争力，最终损害美国在全球经济的利益，主动调查、搜集不法证据，以打击商业间谍活动与制止窃取营业祕密，成为首要任务。

众勤德久法律事务所律师杨明勋建议，建立国安层次的专责单位，专责国家主要核心产业的工作。美国甚至有“商业间谍法”，以FBI主动出击，因为美、日、韩等 国，都将核心产业认为是国家竞争力的根本，对此产业核心人物的出入，都会主动追踪是否行迹可疑，进而危害产业与国家安全。建议台湾可以设立专责单位保护重 要核心产业。

两岸签有“海峡两岸投资保障和促进协议”，在开放IC设计业时，政府应从源头重新检视此一协议的内容，将台资企业智慧财产，如专利权、商标权、着作权、营业祕密、技术资料Know-How，于中国大陆遭受侵害或遭到陆资企业侵害，重新建立保护机制，以保护台商。