英国：风能领衔新能源战略促进经济发展

英国在发展新能源方面态度积极，提出的目标是到2020年英国能源需求的15%都源于可再生能源，为此重点发展八类能源技术，并因地制宜优先发展风能，以新能源保障能源安全和促进经济发展。

八面出击

英国能源与气候变化部在2011年发布的《英国可再生能源路线图》中，提出重点发展八类能源技术及相关政策，其中风能被分为陆上风能和海上风能两类：

陆上风能 通过电力市场改革为投资者提供长期的安全性保证，投资支持技术研发以减少风力发电机对航空雷达等方面的干扰，升级陆上风能发电传输系统以确保所发电力能及时高效地并入电网。

海上风能 成立专门小组进行规划，使海上风电成本到2020年降低至每千瓦时0.1英镑，政府在未来四年提供多达3000万英镑的支持资金。支持海上风电产业供应链的发展，鼓励港口城市建立相关制造厂，协调海上风电发展与海上油田开发之间的矛盾，保证海上风电站所发电能及时并入电网。

海洋能 包括波浪能和潮汐能，在未来四年将投资2000万英镑支持这两种海洋能技术的研发和测试，在海洋能技术研发机构之间建立知识共享网络，建设海洋能产业园并刺激产业发展。

生物质发电 包括将生物质能发展与垃圾处理联系起来，出台政策限制把木材当作垃圾丢弃，使其用于生物质能发电。设立发展生物质能的清晰目标，建立生物质能燃料来源的取样和监测系统。

生物质热能 在供热网络中设法增加生物质热能的吸引力，推动北爱尔兰已有的生物质热能计划的发展，对于生物质热能机构实行更为宽松的管理政策。

地源和空气源热泵 建立补贴机制以支持已有项目的发展;收集数据并改善技术，以利用室温与地表温差、室内外空气温差来调节室内温度，并能够提供热水。

交通领域的新能源使用 设立到2020年在交通领域使用可再生能源的目标。为支持电动汽车的发展将投入3000万英镑建立充电网络，对于购买电动汽车和氢燃料电池汽车或混合动力汽车的人，可提供高达5000英镑的补贴。

其他可再生能源 包括水电、地热能、太阳能等。它们在英国新能源战略中的重要性相对较低，但仍属于在适合的地方值得发展的范畴。

因地制宜

风能在英国新能源战略中处于核心地位，具有相关政策完善和保证产业持续发展，而对其他新能源来说，大多还停留在通过政策来推动产业起步阶段。这样的格局是英国因地制宜发展新能源的结果。

英国是欧洲风能资源较丰富的国家之一，早在1991年就建立了其第一个风电站，随后在2007年风电就占到了英国电力供应的2 .2%，成为英国最大的可再生能源。

英国作为岛国，陆地面积有限，在陆上发展风电面临限制后，开始大力发展海上风电。2010年，英国在北海萨尼特岛附近建成当时世界上最大的海上风电场，装机容量300兆瓦。今年2月又刷新了这个纪录，在坎布里亚郡附近的海上建成了一个总功率达367.2兆瓦的风电站，成为目前世界上最大的海上风电站。

据英国可再生能源协会估计，英国目前海上风电总装机容量达1858兆瓦，相当于世界上所有其他国家海上风电的总和。根据目前的建设情况，这一优势至少会保持到2020年。

对于其他可再生能源，英国也视自身情况进行针对性发展，比如作为岛国，波浪能和潮汐能丰富，因此这两种海洋能也被置于较优先的地位；而英国经常下雨的气候和偏北的位置，使得太阳能的作用不大。

在风能的带动下，英国的新能源发电能力近年来持续上升。据英国能源与气候变化部的统计，2011年英国可再生能源发电占总发电量的比例为9.5%，创历史新高，并一直处于上升趋势，而2010年这一比例还只有6.8%。在绝对数值上，2011年英国可再生能源发电总量为348亿千瓦时，而2010年的发电总量仅为257亿千瓦时。

在各类可再生能源中，风能发电量占最大份额。2011年，仅陆上风能发电量就达104亿千瓦时，海上风能发电量达51亿千瓦时，二者合计占可再生能源发电总量的近一半。

保障安全

英国大力发展新能源出于多种原因，首先是为了减排温室气体，有助于应对气候变化。英国是世界上第一个出台《气候变化法案》的国家，并自我规定到2050年使温室气体在1990年基础上减排80%的法律目标，这对于其发展新能源既是压力也是动力。

其次是在石油价格波动且不断创新高的年代，发展新能源可以减小英国对石油等传统能源的依赖，确保能源安全。但英国并没有抛弃传统能源，比如一直在努力推动“碳捕捉与封存”技术的发展，试图以此改造传统的火电厂，使其能达到减排二氧化碳的标准，继续工作一段时期。同时，英国已有的核电站大多已到设计寿命，政府也正在计划新建一批核电站。总之，英国的能源策略是既重视发展新能源，也并不指望未来完全依赖新能源。

此外，发展新能源还可带来新的需求，拉动就业，促进经济发展。比如大力发展风能会带来对风机叶片、涡轮等方面的需求，这对英国制造业来说是个机会。而英国正在全国范围内推广使用新能源的供热系统，需要大量新的专门设备，据估计这可以给英国相关行业带来15万个工作岗位。

《英国可再生能源路线图》中预测，要达到2020年使能源需求的15%都源于可再生能源的目标，需要投入数千亿荚镑，这对整个经济的促进作用难以估量。

责任编辑：思绪
来源：经济参考报