数字电视资费欲大涨 专家称已赔本20年

　　上海公布最新数字电视收视费标准的消息就像在业界投放了一枚重磅炸弹，这是北京、上海、广州三大顶级城市的第一份数字电视收视费听证结果，对全国今后的资费定价有借鉴意义。腾讯科技今日从多地电视运营商处获悉，一场波及全国的有线数字电视涨价大潮正在酝酿之中。截至目前，全国已有上海、宁夏、青海、江西、湖南等地部署有线数字电视收视费调整部署。

　　“数字电视月收费35元才能不赔本”，相关专家表示，中国的有线电视收视费在全球排名最低，作为一项公益性事业，20年来一直在赔本经营。

　　上海有线数字电视收视费涨价77%

　　直接影响北京、广州今后定价标准

　　15日，上海正式公布有线数字电视基本收视维护费听证结果——从2011年1月1日起上海市中心城区将执行每户每月23元的收费标准，这一标准较上海市此前13元每户每月的模拟有线电视收视维护费提高了77%。

　　据悉，上海曾提出两套定价方案，方案一是按户收费方式：居民用户有线数字电视基本收视维护费定为每户每月23元。方案二是按端收费方式：居民用户有线数字电视基本收视维护费实行按端收费，第一端每户每月21元，开通第二端及以上端口每端每月增加3元。

　　此前，在11月底举行的广东省有线数字电视收费政策评估会上，由于绝大多数的评估委员都赞成保持目前的收费水平不变，广电运营商在压力下宣布有线数字电视收费“暂不提价”。

　　到目前为止，北京尚无公开讨论有线数字电视涨价的报道。不过，歌华有线相关人士私下向腾讯科技表示，“涨价是早晚的事。”

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　　数字电视收视费涨价之声早已此起彼伏

　　“模转数”进程加速提价步伐

　　上海并非唯一一家在模拟有线电视向数字有线电视转换中提高基本收视维护费的城市。

　　早在2006年7月，宁夏自治区就就有线数字电视基本收视维护费标准方案举行听证，根据拟定的方案，银川地区的用户将由16元每月调至29元，其他市县调至 26元，涨幅全国最高。不过，这一方案最终在外界压力下调整为银川主终端25.5元/月，其他市县22.5元/月，所有副终端均为9元/月。

　　根据广电总局的要求，各省有线电视网络将在2010年前完成整合，并同时启动有线网络运营单位转企改制工作。随着各省有线电视网络的整合，在由模拟向数字的转换中，广电运营商也逐渐把有线数字电视基本收视维护费的问题摆到台面上。

　　随着有线电视“模转数”推广逐步深入，有线数字电视收视费提价的步伐越来越快。

　　11 月12日，青海省广播电视信息网络有限公司正式公布了公开听证后的有线数字电视基本收视维护费：从2010年1月1日起，我省居民有线数字电视基本收视维护费主终端每户每月从现在的14元调整到25元，副终端(用户在安装主终端之后，同名同址同账号的第二、第三台机顶盒)每户每月从现在的4元调整到7元。

　　11 月19日，江西省发改委对“制订江西省有线数字电视基本收视维护费标准方案”进行公开听证。根据该方案，开通省数字电视的城市居民用户每月、每户、每终端的基本收视维护费为26元，县区用户为25元每户，农村居民为每户20元。根据测算，调整后的有线电视基本收视维护费城市居民每年每户增加支出132元，农村居民每年每户增加收视维护费96元。

　　11月24日，湖南省广电局联合多个部门规范省内有线电视服务和收费：省内居民用户家庭第一台电视基本收视费，自行购置数字电视机顶盒为每月18元；由有线电视网络传输单位统一配置数字电视机顶盒的，长、株、潭城区为每月24.5元，国家和省级贫困县23.5元，其他市县区24元。暂未实施数字电视整体转换的模拟信号节目，基本收视费仍执行每月 16.5元的规定。这一规定自2010年1月1日起实施。

　　值得注意的是，这次湖南广电规范有线电视收费，首次明确湖南省内自2009年7月1日之后签订房屋交易合同的新房，由网络传输单位按每平方米建筑面积6-8元的标准向建设单位或委托者收费，该费计入房屋销售价格。

　　据了解，在已经公示或者开始征收的有线数字电视基本收视维护费标准中，主终端的收费一般都从原模拟时代的10多元提高至25元左右，而副终端的收费从数元到十多元不等。

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　　中国有线电视收视费全球最低，合理成本价每月35元

　　资费每天不足1元远低于成本，已亏本经营20年

　　中国广播电视协会会长李丹在专访时指出，由于中国广播电视公益性质，国内有线电视的收视费远不足所付出的成本。

　　李丹指出，国内有线电视提供的服务和采取的办法和国外有很大不同，国内用户收看有线电视产生的十几块钱的基本收视维护费，并不等同于广电向用户所提供的节目价值，也就是它并非市场价格，甚至不是成本价格，“所收的费用远远达不到所付出的成本，我们管这十几块钱叫做有线电视维护费，而这是广电人对社会尽的一份责任”。

　　广西广电局局长阳建国则表示，有线电视网络作为一个产业来发展，最根本的是需要有国家相关政策的支持，尤其是价格上的的支持，“整体转换需要企业自身大量的融资，这就要适当的提高价格”。

　　有广电运营商则明确指出，与水、电、媒、气等公共服务品相比，有线电视收视费低廉，“每天不足1元的收费，不是有线电视的真正价值反映”。

　　“事实上国内的有线数字电视基本收视维护费是全球最低的，目前平均下来只有24元/月”，中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁指出，美国在模拟时代的26个频道收费是19.9美元/月，现在57个数字电视频道的收费则是45美元/月；中国香港的数字电视收费是全球最贵的，达51美元/月；莫斯科、哈萨克斯坦等国数字电视基本收视维护费是每月7美元；印度在模拟时代比我们略低，但转换到数字电视后其收费为4.8美元/月；柬埔寨不足30个数字电视频道的收视费则为10美元/月。

　　陈晓宁同时表示，即使是拿有线电视基本收视维护费和其他 25种同样受到政府定价管制的商品来比较的话，20年来只有有线电视基本收视维护费和食盐的价格涨幅依然控制在10倍以内，而有线电视基本收视维护费的涨幅最低，“以北京歌华为例，收视维护费只是从当初的8元涨到如今的18元，涨幅只有1.25倍。”

　　据介绍，广电运营商都是脱胎于事业单位，即使目前已有七成的运营商改头换面变身企业运营，但是依然有近半企业的内部流程和管理依然沿用事业单位的相关体制，而事业单位“不搞折旧、不做成本核算、经营意识淡漠”的弊病依然在这些有线电视运营商中广泛存在，因此在有线数字电视基本收视维护费的成本核算上，目前 24元/月的费用要远低于运营商的实际运营成本。“目前有线数字电视运营的合理成本应该在35元/月，有线数字电视运营商核算相关资费标准时更应该按照这一数据去重新定价。” 陈晓宁说。

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　　“听证”会形同虚设，渐成“涨价”会？

　　根据有关部门的规定，有线电视基本收视维护费属政府定价，因此每次调整都要履行必要的听证程序，而这也成网友指责的焦点之一。

　　有网友直斥每次有线电视基本收视维护费听证会几乎都成为“涨价会”，听证会只是“走个形式”。更有网民形象的打比方，“听证会是二选一，我砍你胳膊一刀和砍你大腿一刀，大家讨论选哪个？”

　　北京用户吴先生建议，相关部门应该在有条件的地区加大“卫星锅”的普及，不能让有线电视运营商成为当地的事实垄断者。

　　“应该向每天播放大量广告强迫电视观众消费的电视台征收广告税”，广东省政协委员、民革广东省委秘书长潘莎莎表示，如果将收取的广告税由政府补贴给有线电视网络运营商，老百姓就不用为网络公司的资金缺口埋单了。