三峡挡千年洪水 七大秘密武器来帮忙

      暴雨“侵”城，水“患”南方，广西、重庆、江西、广州、安徽、贵州等南方十省受灾……

　　今年的水患似乎有点多!难道说2012提前到来了吗?或许身处北方，你不明白南方人目前确确实实处于“水”深“火”热之中!这不是北京的桑拿天，桑拿天再怎么“火”气腾腾，也不会让你整天面对“洪峰过境”“水位上涨”“创历史新高”这些人心惶惶的消息。

 
风雨飘摇，又是一年洪涝时

　　最近，媒体消息不断，“三峡水库预计将迎来建成后规模最大洪水”，“三峡从容应对本次洪峰 每秒可拦截3万立方米洪水”，“长江水利委：不能把希望都寄托在三峡大坝上”……不管什么样的消息，对老百姓来说，最好的消息就是风调雨顺，旱涝纯属杞人忧天。然而，天灾不可躲，人力不可缺，面对洪涝，我们能做的只是积极应对，尽力减少损失。

　　或许曾经，我们仰仗三峡大坝能为我们挡去几分危险，不过有了这七大武器来帮忙防御水患，或许我们可以更加安心！

秘密武器之一：水位监测系统

　　众所周知，暴雨倾盆，往往带来的第一反馈就是河道、水库水位上涨，当水量超过一定水位时，就有可能引起洪涝灾患。由于需要监测的地点多处，而且比较分散，人工查看不仅麻烦而且信息互通太慢，由此水位监测系统也就应运而生。

 
水位监测系统实时监测报警

　　目前常见的水位监测系统一般采用无线通信方式实现对水位和降雨量的远程监测。其工作原理为：采用 GPRS 通讯技术，通过 Internet 专用网络与中心服务器实现数据通信，监测终端将采集到的水位数据进行本地存储，并按照中心服务器的指令将数据发送至中心服务器。中心服务器负责各个监测终端的状态管理及各个监测点的水位数据存储，实时监测各水位终端的实时数据。

　　这一监测系统可以为防汛起到以下功能：

　　1. 采集功能：快速实时采集监测点水位、降雨量数据。

　　2. 管理功能：具有数据分级管理功能，监测点管理等功能。

　　3. 通信功能：省级监测中心、市级监测中心都可以与被授权管理的监测点通信。

　　4. 报警功能：能够将当时的水位与设定的水位上下阈值进行比较，若越限则向中心服务器自动报警。水位、降雨量超过报警时，监测点主动向上级报警。

　[page]　

      5. 查询功能：监测系统软件可以查询各种监测数据的历史记录，并可统计打印各种数据报表。

　　6. 曲线图查询：系统可绘制特定监测点的监测数据曲线图，供趋势分析。

秘密武器之二：防汛无线对讲指挥系统

　　应该说，大家对对讲机并不陌生，我们经常可以在商场等地方看到保安拿着对讲机通话的身影。而在防汛指挥中，对讲机也起到了至关重要的作用。当您身处防汛前线，急需与其他部门进行交谈之时，对讲机的好处就呈现出来了。或许有人认为，手机也能起到即时通讯的作用，但是别忘了，防汛前线往往处于偏远地区，手机信号不好很可能导致通讯困难。但是无线对讲机采用的是无线电进行通话，其可靠性比手机要高出很多。

 
前线的指挥人员，对讲必不可少呀

　　当然，无线电对讲机也有其不够理想的地方。无线电占用频率属于国家资源，在频点应用方面，各部门所分配的频点各有不同，如公安对讲采用350兆，而卫生部门的120采用800兆的频率。如果防汛指挥部门要实现对这2个不同部门同时调度对讲的话，则很难跨越频率的限制，这时，对讲机也就有可能成为沟通的障碍。

秘密武器之三：视频监控系统

　　日前，南方各大城市都在遭受着洪水的和暴风雨的袭击，肆虐的水灾不仅给家园带来了危害，也在不断考验着人们的心理承受能力。老百姓们都盼望着政府部门能够积极应对，将洪水猛兽搭档在家门之外，而政府部门也纷纷使出浑身解数来对付这不知多少年才遇的倾盆大雨，电子眼就成为了他们的有力帮手。

　　广西大新在对水库的防洪就采用先进的方法，将电子眼运用到水库的管理上。工作人员只需要在监控室里，就可看到几十里外的水库的情况。这种先进的手段，为该地区防汛抢险工作提供了更为先进的指挥决策依据。除了在监控中心，管理人员在别的地方，只要通过网络授权，也可直接观看到水库的情况，提高了反应效率。为抢险工作提供了很大的方便。

 
有了视频监控，观天时地利不成问题

　[page]　

      应该说通过电子眼进行视频监控联网，为防汛部门进行防汛指挥决策起到了举足轻重的作用。决策人可以通过远程查看监控图像实时了解当地水位情况，为作出正确的决策提供了有力的科学依据。

　　而且，防洪堤坝都较为漫长，对相应监测地点部署摄像头进行视频监控，通过调度系统，指挥中心对需要了解的堤坝地段的视频监控信号进行监控，通过指挥中心的电视墙进行统一监测和分析，提高了决策的工作效率。

秘密武器之四：视频会议系统

　　除了应对一些实时的救援事务之外，遇到重大困难或是需要进行统一性的会议协调时，由于各部门负责人员身处不同区域，有的在后方指挥中心，有的在应急现场的临时紧急指挥中心，有的在抢险一线盯守等，因此，防洪防汛的总体指挥调度体系中，需要具备各级指挥人员以及重要岗位，能够随时召开固定或移动视频会议商议系统的设备，这时，视频会议系统也就呼之而出了。

 
多方会谈总是很方便

　　目前的视频会议系统基于无线宽带的融合集群通信系统，通过应用无线宽带技术、车载多媒体调度系统以及应急通信车等设备，实现应急现场的移动视频终端与指挥中心的固定视频终端实现高效实用的视频会商，结合整体策略以及现场的实际情况，共同制订出有效地防洪防汛策略。

秘密武器之五：紧急广播系统

　　“接到上级有关通知，停车场有紧急情况出现，请各位顾客朋友在工作人员的引导下，迅速向安全出口进行有秩序的疏散……”在应急广播声中，顾客们停止购物，紧张地向安全出口冲去。这是日前在某广场联合防汛演练现场的一个情景。

 
关键时刻，还是得用上紧急广播系统啊

　　在一些防洪区域，尤其是类似堤坝这样的区域，在险情升级或是堤坝泄洪时，需要向泄洪区的操作人员、百姓等进行疏散广播，此广播要求既可事先录制，也可以实时录制或广播，向覆盖面积较大的区域进行通知播放。

秘密武器之六：水下监视器

　　一个塑料假人被“救”上岸后，大伙儿的眼光都落到了民警手中一个圆柱形的疙瘩上。它的名字叫水下监视器，它其实是一个可以360度旋转的摄像探头，把它放入水中，通过连接线，探头可以把水下的一草一石都传输到显示屏上。

 
你见过它吗？

　　[page]

      约15分钟后，假人随身携带的包就被探头照到了，快艇上的民警按图索骥，很快把包打捞上岸。

　　不怕一万也怕万一，当洪灾发生后，我们在实施救援或者打捞的时候，通常要在很大的水域范围内进行用诸如铁钩之类的工具进行搜索，但是如果有了水下监视器后，搜索的范围可以大大缩小，时间也相应缩短。

秘密武器之七：防汛应急指挥系统

　　防汛指挥是一个要综合多方信息决策的活儿，自然不能通过“拍脑门”的方式进行决策。在水利应急的过程中，存在着各级指挥体系。中央国务院以及省级单位，负责审核和督控以及管理各级水利应急预案体系，市级政府以及区县级政府，则需要根据当地的实际情况，制订相应的预案体系，并对发生的事件进行相应的处理。在防洪防汛事件处理过程中，应急防汛指挥系统可谓至关重要。

　　一般情况下，防汛应急指挥系统包括以下几大方面：

　　(1)指挥中心

　　根据防汛指挥的功能需要，指挥中心分为防汛指挥大厅、水雨情分析室、控制室、主机房、值班室和媒体接待室等六个功能区。各功能区根据不同的需要提供计算机、显示、传真、复印、打印和无线网络等各种设备。各功能区在空间上相互独立、互不干扰，在功能区上实现信息的互连互通，为防汛防台指挥期间领导决策指挥、专家分析讨论和新闻媒体采访报道创造了良好的环境。

　　(2)会商系统

　　为满足防汛指挥图像质量及声音高清晰、高保真要求，选用宝利通RM2000型高清MCU和HD8002的高清终端设备，增加了全网数据双流功能;实现了各分会场的视频和业务数据的同步传输;实现了实时语音备份、在线录播和互联网广播等功能;实现了实时的城区道路信息、气象信息会商成果和汛情测报信息互通。

　[page]　

      (3)信息展示系统

　　指挥中心作为所有信息的会聚点，各种类型的可视化信息必须及时准确的展示在指定的位置，以便分析和决策。为此，在信息展示系统的建设中，一是突出显示设备种类齐全;二是突出信息的轻松切换和互通:所有需要展示的信息可以通过网络在任何一屏幕上显示，实现在任何一个区域都能看到会商的视频和水雨情分析室的成果。

　　(4)调度系统

　　调度系统主要用于市防指办防汛专家与各分会场的防汛专家之间的调度交流，在架构上是通过视频会议软件，配置外围的摄像头和耳麦以及音箱组成的。在满足音视频传输外，实现PPT 和白板信息的互相传输，参会任何一方都能发起PPT演示，各方能利用白板进行互相交流。

　　(5)决策支持系统

　　决策支持系统主要是为领导的决策提供参考和依据，包括以下三个方面。

　　防汛实时信息监测系统在原有的水利GIS信息系统进行升级和整合，使系统的反应速度、分析功能有了明显改善，对暴雨的预警和主城区的洪水预报能力显著提高。实施内容包括实时工情信息系统查询、实时水情分析应用系统、实时雨情分析应用系统、实时台风分析应用系统、实时云图分析应用系统、实时气象信息管理系统、暴雨网格化预警和洪水预报调度系统。

　　防汛业务管理系统包括信息录入上传、汛前检查管理模块、值班管理、预案管理、防汛物资管理、抢险队伍管理、文档管理、会议管理、信息统计汇总、短信发布、传真管理和用户管理。

国外防汛防洪经验介绍

　　古人说，水能载舟亦能覆舟，说得更直白一点，河流是人类的发源地，可是，当滔天洪水来临之时，也能将人类的家园吞噬。面对水患，人类一直在努力着防控洪水。而国外也不乏一些值得借鉴的经验：

　　
荷兰鹿特丹港的马斯兰特防洪堤坝

　　(一)科罗拉多州州府丹佛市城市排水防洪管区

　　自1969年以来，当科罗拉多立法机关建立城市排水和防洪管区的时候，管区已协助地方政府在州府地区上解决交叉管辖地带的排水和防洪问题。管区覆盖了4,100km2的地区，包括丹佛、周围5县的部分区域以及33个合并城镇中的部分或全部。在1998年当时大约200万人在该管区内居住。管区由工厂征税和财产税提供资金。管区雇用了18个全日制雇员。管区有5个功能：总体规划、设计和建设、维护、洪泛区管理和南普拉特河的管理。

　　为了减少丹佛州府区域29个社区的洪水损失，该管区已经实施了工程和非工程措施。管区所实施的非工程措施包括一个综合的预警系统，以及提供娱乐消遣的多目标绿色通道工程在内。

　　该管区的预警系统包括大范围的综合预警测站系统。为了帮助判断洪水的威胁，管区还雇佣了提供气象和水文软件的一个专业人员和有关公司的技术人员，软件供应者可以为管区提供快速的气象和水文资料说明。

　[page]　

      (二)孟加拉国的避洪成就

　　在孟加拉国，洪水带来的不只是灾难，也有益处。它给农田带来了农业不可缺少的含有营养物的水，因此削弱洪水的主要工程防洪措施并非是最有价值的防洪减灾策略。

　　1988年的特大洪水造成很多人背井离乡，一些居民靠抬高他们家里的地面来避洪，如果房子没有必要每4年不止一次地重新搬迁的话，那么抬高地面也是可行的。如果利用建筑物帮助学校或者其它社区设施，并且至少有4年不必担心侵蚀，那么社区的这种避洪场所才是经济可行的。沿着布拉马普特拉河(即雅鲁藏布江之下)，正在努力改善洪水预警、应急船只的使用以及为受洪水影响的公民提供洪水后的贷款。在三条大河布拉马普特拉河、恒河和梅格纳河交织的土地上，估计人口超过400万。

　　(三)阿根廷的洪泛区管理

　　随着洪水威胁的日益增加，阿根廷在努力寻求长远的可持续发展对策，正如在其它地方所提到的那样，官方会坚持进行分区，在受限定的地区禁止开发。由于人口在洪水易发生城区的快速增长，阿根廷的洪水损失将会增加，同时会造成乡村的人口减少、无调控或调控较差的土地利用。

　　阿根廷正在将工程与非工程措施相结合发展防洪减灾计划。阿根廷一直在同世界银行合作进行防洪减灾，世界银行提供贷款，强调综合持续发展洪泛区管理的必要性。其目标是“改变对工程措施的依赖性，对洪泛区的发展实施土地利用管理”。

　　目前，在巴拉那河走廊已经发生了明显的地形和水文变化，同时城市化也加速了洪水泛滥。考虑到洪水灾害尺度和场所的巨大变化，类似起到环绕主要城区的环形堤防工程防洪措施可能不起作用。洪水水位可能会超过大堤，洪水漫顶造成灾难。

      (四)汛前非工程措施防止损失：科罗拉多州柯林斯堡市

　　1997年7月27日，在柯林斯堡市西南部的降雨量超过了35cm。突发洪水造成了5人死亡和大量财产损失。在洪水前已经实施的非工程措施减小了科罗拉多州柯林斯堡市洪水的威胁。暴雨洪水管理机构已在1989年Spring Creek总体规划中提出建议，已经在洪泛区实施搬迁工程。据估计，通过从洪泛区搬迁工程挽救的生命多达98人。从1988年以来用于减小洪水威胁的费用已经超过了500万美元，除了用于搬迁工程之外，对排水和桥梁工程也进行了改进，还对一条铁路堤防进行了加固。根据所估算的500万美元工程费用，减灾预防措施的收益成本比在1.67和2.91之间，还不包括所挽救的生命(Wohl，2000)。

　　其它非工程措施的效益更难于定量，包括洪水宣传周、向住在洪泛区及其附近居民邮寄地方洪水灾害信息等。城市总体规划和洪泛区条例超过了国家洪水保险计划的最少准则。因为柯林斯堡洪前减灾成就具有仿效性，联邦应急管理局把柯林斯堡看成值得给予财政支持的城市。随着城市对预警系统的开发并努力将洪水信息与其地理信息系统结合起来，还会有更进一步的发展。

 
全球变暖，海岛国家筑高防洪堤坝

　　(五)澳大利亚的洪泛区管理

　　洪泛区是澳大利亚重要资产和发展工农业生产的基地。但是一旦发生洪水，它们也会给国家和人民带来巨大损失。从澳大利亚的实践来看，对这些洪水主要采用以下四类防治措施：

　　(1)工程措施，如修筑堤防、疏通河道等，目的在于形成和改善拦洪、行洪和排洪的条件以减轻洪水的威胁和压力。这些工程措施投资费用照例较高，但只要规划设计恰当、施工完善，且所发洪水又在规划设计界定洪水的范围以内，则防洪的效果一般是明显的。但有时也有洪水超过设计界定洪水标准的情况，如1940年4月澳大利亚宁根(Nyngan)地区洪水超过了设计界定洪水标准，没过了堤顶，酿成了重大伤亡和损失;

　　(2)对洪泛区内的土地使用进行合理规划，这是一项既经济又有效的治理措施，即在规划利用土地时注意将土地分门别类，使各片土地的使用情况能与其洪水风险状况相适合，实施风险开发和利用;

　　(3)对洪泛区内的开发项目进行严格控制和管理，例如可以对开发建设提出一个最低的底面高程要求等，以便尽量减少可能产生的淹没损失;

　　(4)应有必要的防洪应急准备与安排，例如洪水预警、清理行洪障碍物、居民疏散及灾后重建等措施安排。也就是说要让当地居民知道在发生洪水前后应当怎么做。