人大代表、阳光电源曹仁贤：“3060碳目标”如何落地？

3月4日、5日，2021全国两会如期启幕，100多位来自能源领域的代表委员奔赴北京，共议改革、共商国是。籍此机会，华夏能源网特别推出《建言2021：能源两会风采录》专题报道。

当前，全球局势面临百年未有之大变局，能源革命如火如荼，中国领导人极具魄力提出“3060碳目标”……在此大背景下，中国该如何加快绿色转型？“3060碳目标”如何落地？传统能源与新能源如何协调发展？能源发展中深层次的体制、机制问题如何理顺？

绸缪未来，方能行远；智慧通达，方有未来。《建言2021：能源两会风采录》通过重点报道能源界知名代表委员极其提案建议，深入探讨能源革命的未来走向和“3060碳目标”如何落地，为中国能源改革和绿色发展建言献策。欢迎大家留言互动，写下您的所思、所盼！

Part 1：两会访谈

华夏能源网：今年两会您关注的主要议题是什么？提出了哪些提案和建议？

曹仁贤：今年两会正逢“十四五”开局之年，低碳转型面临新的发展机遇期，要积极探索创新，降低非化石能源成本，为碳达峰、碳中和贡献企业力量。今年我的建议主要是集中在“十四五”能源规划，包括关于加快制定完善并颁布实施能源法的建议；关于收紧碳排放权配额，尽快完善碳市场的建议；关于加大可再生能源推广应用，推进可再生能源与生态环境协调发展的建议；关于增加土地供给支持光伏、风电大规模开发的建议等。

华夏能源网：您如何看待“3060碳目标”？对落地“3060碳目标”，你有哪些好的建议？

曹仁贤：“3060碳目标”为我国经济社会高质量发展提供了方向指引，也对我国立法护航绿色低碳发展提出了新要求。以光伏、风电等可再生能源替代化石能源，将是实现我国碳中和目标的最关键路径，随着成本持续降低，可再生能源必将是实现“碳中和”的最有效手段，希望政策上给予持续稳定的鼓励与支持，真正做到“扶上马，送一程”，让可再生能源成为主力能源，成为落地“3060碳目标”的生力军。

华夏能源网：从行业的实际情况出发，光伏产业面临着哪些改革、发展难题？

曹仁贤：《中华人民共和国能源法》长期缺位，使能源单行法之间缺乏统一协调，也无法处理能源四个革命、能源结构优化发展进程中的各种问题。由于国家实行最严格的生态环境保护制度，一些地方因生态保护的高压政策，出现“一刀切”现象，导致很多光伏、风电项目落地难，一些光伏、风电项目甚至被拆除，导致生态浪费。此外，因种种用地限制导致光伏、风电项目土地供给不足，光伏、风电大规模开发土地“卡脖子”问题逐渐显现。

华夏能源网：您如何看待十四五时期的能源产业发展？未来五年，公司有哪些规划和目标？

曹仁贤：“十四五”是我国推进碳达峰、碳中和战略目标的关键期，也是加快推动我国新发展的重要机遇期。要坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步加大可再生能源资源开发应用的力度，加速碳中和目标进程。

未来五年至十年，随着全球绿色发展共识进一步加深、新兴市场的发展及成本的进一步降低，市场将迎来全面复苏，并走向新的快速发展阶段。逆变器市场在未来竞争格局中还会发生变化，可能会往分布式的微电网、家庭及工商业等小型市场方面发展。阳光电源将紧贴市场，持续推进阳光绿电行动，加大储能、氢能等先进能源的融合，践行100％可再生电力目标。另一方面，将大力发展分布式能源和家庭可再生能源，让人人享用清洁电力，用分散化的行动为气候变化和改善环境作出贡献。

Part 2：建言2021

建议将《中华人民共和国能源法》列入全国人大常委会2021年立法计划。建议国务院能源主管部门、法律主管部门加快完成《中华人民共和国能源法（草案）》起草工作，并尽快颁布实施。

从严核算碳排放基准值，尽快、逐步降低碳排放配额免费比例。扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛。取消配额履约缺口上限值为企业碳排放量的20％的规定。建立健全对地方分配配额的监督机制。

出台专项政策，统筹推进可再生能源与生态环境协调发展，加大可再生能源推广应用。针对光伏发电项目，简化审批流程，加快审批效率。

合理论证国土空间规划，给光伏、风电预留足够的发展空间。加大推广农光互补，出台专项政策，加大土地供给，支持光伏发展。

建立光伏、风电用地“负面清单”，明确土地利用核心限制性条件，进一步放开光伏、风电用地限制。针对光伏、风电项目建设用地部分，安排专项指标，不纳入地方建设用地总规模管理。

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