四省首批整县试点达20.8GW，新型商业模式不断涌现

来源:TrendForce集邦发布时间:2021-08-2679浏览

目前，全国各省市光伏整县试点工作有序推进，逐渐进入项目实际招标与建设阶段。甘肃、山西、河北冀南、河南陆续公布了首批屋顶分布式光伏整县推进试点名单，项目规模约为20.8GW。整县推进分布式光伏多种新型商业模式涌现，河南省采取“1+1+X”模式、山东临沂“租赁屋顶按工商业办理”、浙江云和县“戶用项目给予1元/瓦补助”、浙江省桐乡市“合资公司返还税收50%”、浙江省浦江市“给予10元/KW的工作经费”...

四省首批屋顶分布式光伏整县推进试点名单确定，总规模约为20.8GW
近日，甘肃、山西、河北冀南、河南陆续公布了首批屋顶分布式光伏整县推进试点名单，四省共批复项目规模约为20.8GW。其中，甘肃省按照“3+10+X”框架思路，以“一个企业建设一个县”的建设模式，拟规划装机容量3.086GW；山西省公布了各县市对应的项目投主体，全部为国有企业，从规模来看，山西省整县推进试点项目主要集中在30-50MW，个别较高的县达到了65MW，项目总规模约1.1GW；河北省则是国家电网河北电力公司公开了一部分冀南电网辖区内的整县推进试点名单，由于受消纳限制与电网安全影响，共上报35个县市区，批复18个县市区，规模为1.64GW；河南省明确整县屋顶分布式光伏开发试点名单为66个县（市、区），主要采用“1+1+X"建设模式整体推进，拟建设规模为15GW。

以央、国企为主，民企也有参与
在山西省公布的各县市对应的项目投主体中，全部为国有企业。其中，国家能源集团、国家电投、华能所获规模位居前三，分别为200MW、145MW、110MW，华电、中广核等央企也占据了一定的名额，晋能、潞安等涉及光伏制造业的国企也均有斩获。
而在浙江省某县流露出的一份整县推进光伏开发试点工作方案的征求意见稿中，浙江省推荐了18家央、国、民企参与整县推进光伏投资建设。其中，央企12家，分别有国网省电力公司、华东勘测设计研究院、浙江电力设计研究院、华能浙江公司、华电浙江分公司、大唐浙江分公司、国家能源集团浙江电力有限公司、国家电投集团浙江分公司、联合工程公司电力设计院、中广核新能源浙江分公司、华润电力浙江公司、三峡新能源浙江分公司；省属国企1家为浙江省新能源投资集团；省内民企5家，分别是正泰安能、杭州桑尼、浙江舒奇蒙、晶科电力、浙江晴天。 商业模式不断创新“1+1+X”
河南省考虑到整县（市、区）开发涉及建筑物类型较多、建筑质量参差不齐、产权归属较为复杂等特点，为保障试点建设顺利开展，试点申报县（市、区）主要采用“1+1+X”建设模式整体推进。“1+1+X”即由1家具备实力的大型能源企业作为牵头企业，负责提供资金、专业人员，协助地方摸排资源、编制方案、统筹推进项目建设；1家政策性银行等金融机构与牵头企业合作，提供绿色信贷支持；若干属地平台公司等根据产业链分工，参与屋顶资源协调落实、运行维护、信息监测平台搭建等。例如河南省洛阳市孟津区整区屋顶分布式光伏开发试点项目，邀请了大唐河南发电有限公司、神华国华孟津发电有限公司、中铁隧道局集团、孟津盛世城投有限公司与洛阳市农业发展银行一起参与。 租赁屋顶按工商业办理
近日，山东省临沂市发改委、住房和城乡建设局、行政审批服务局以及国网临沂供电公司共同印发了相关文件，对屋顶分布式光伏从消纳要求、项目备案、项目申报、系统设计、接网设计、电气技术要求、建设安装、工程验收、运行维护等方面给出了明确的细则要求。文件指出，对于租用他人屋顶以盈利性质为目的的项目要按照工商业分布式光伏办理，即意味着屋顶租赁户用光伏不仅无法享受补贴，同时在申报手续时，更为复杂，应先取得项目备案、电网消纳接入意见，再到县（区）发改局申报光伏发电平价上网。 戶用项目给予1元/瓦补助
根据《云和县光伏规模化开发工作实施方案》，从2021年可再生能源资金中拿出80万元用于支持户用光伏项目推进，在2021年12月底前并网的给予1元/瓦进行补助，在2022年5月底前并网的给予0.8元/瓦的补助。此外，对利用屋顶建设光伏发电系统的企业,光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣。光伏发电项目自发自用电量不计入阶梯电价适用范围,计入地方政府和用户节能量,不纳入能源消费总量考核。宜建未建屋顶光伏的企业采取列入用能错峰生产企业，加强用能监测和监察频次，降低电力直接交易市场等级或者移出电力直接交易市场名单。 合资公司返还税收50%
浙江省桐乡市创新以政府统筹引导、国资参股支持、业主出租资源、企业投资运维为主要模式的开发建设体系。其中，民间屋顶资源的开发建设以各（街道）、开发区为责任主体，整镇、街（园）打包、整镇、街（园）推进；非国有属性的园区工业厂房屋顶、居民屋顶分布式光伏电站的开发建设，向所有符合条件的光伏投资运营企业开放，自主确定开发模式和投资合作对象；集中电站和公共屋顶资源由市专班统筹推进，桐乡市金凤凰服务业发展集团有限公司以合资等方式参与光伏资源开发运营。此外，市财政支持合资公司参与参加光伏资源开发运营，返还其税收地方留存部分的50%。 给予10元/千瓦的工作经费
浙江省浦江区对各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区工作成效进行工作经费激励。建设林光、农光、渔光互补光伏复合电站的，对属地给予10元/千瓦的工作经费；对由各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区统筹推进的屋顶分布式光伏电站的，对属地给予10元/千瓦的工作经费；对利用屋顶建设光伏发电系统的企业，光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣；光伏发电项目自发自用电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核；鼓励新建企业建设屋顶光伏，有效降低企业用电成本。
目前，浙江桐乡市、江山市、浦江县、云和县及山西太原市公布了整县分布式光伏开发方案。

逐步进入招标与建设阶段
目前，全国各省市光伏整县试点工作正在有序推进中，除少量项目已建成并网外，各大项目开始逐渐进入项目实际招标与建设阶段。在辽宁省北票市，金风科技已启动50MWp户用光伏电站项目招标，招标范围包含户用太阳能电站屋顶及场地落实（含安装屋顶审查、原建筑功能性满足审查、荷载、排水及管线等）、房主沟通洽商、施工图纸设计、设备提供（支架、逆变器、汇流箱、配电箱、开关柜、加固材料、二次设备等一切主要设备及施工辅材等）、施工、并网手续办理、后台监控、协调工作、代签设备租赁协议以及与当地电网公司代签电费结算协议等各项工作内容。根据预计招标资金与实际建设容量计算，在不含组件的情况下，单瓦造价预算为3元/瓦。

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