法官多不承认竞业禁止效力 台厂防人才外流需有新手段

美国拜登(Joe Biden)政府2021年7月提出行政命令打击企业购并、增加竞争，并为美国消费者、劳工、中小企业争取公平待遇，这项命令涉及超过12个联邦部会及72个提议，将立即处理美国经济所面临最迫切的竞争问题。其中美国要禁止或限制“竞业禁止协议”会不会对台湾的政策走向带来新的影响有待观察。

台湾科技业、金融业经常有员工跳槽涉及竞业禁止条款的法律诉讼案。以科技业为例，包括LED、面板、半导体等产业的工程师、研发人员、研发部门主管离职，都会使厂商绷紧神经。因为不论到台湾同业或到中资企业，企业主都担心发生侵害营业秘密。而公司和员工签的竞业禁止条款，在法律诉讼中却经常未获法官认可与采纳其有效性。

相关官员即指出，竞业禁止条款不能够超出合理范围，否则会被法官视为无效。而且法官大都就个案事实认定，前东家不能侵害劳工的工作权、生存权。至于转职是否侵害营业秘密，亦需确认所使用者是否属前雇主。对于中国企业若涉及恶意挖角，行政院已责成经济部成立跨部会工作小组，与国安局、陆委会、劳动部及法务部调查局等相关机关跨部会合作，加强查缉中资不当挖角之行为，守护台湾产业之核心关键技术。

中国官方曾夸下海口，2020年中国内需市场IC自制率要达40%，2025年提高到70%。事实上，至目前连20%都不到。由于中国IC需求庞大，台湾官方也担心中国的目标成真，因此台积电获准到南京设厂，可先满足当地客户需求，降低中企建厂的迫切性，至于先进制程产品则可向台湾的工厂订制与采购。台积电在南京则以独资的方式，确保技术不会外流。

不过台积电的部分重要干部被挖角到中资企业工作仍无法完全避免。在法院审理时也展开竞业禁止和营业秘密攻防。所幸，该公司核心关键技术并未传出严重外流事件。

相关官员指出，政府要保护技术不外流，但不完全能够阻止人才外流，也不见得一定都要去阻止，只要没有违背竞业禁止原则，或窃取商业机密。重点是政府和厂商必须要有能力留住人才，而且争取更多杰出人才进到台湾具有优势的产业，才是台湾科技产业能够永续发展的基本条件。