半导体业界专家称：美国520亿美元法案不足以对抗中国芯片发展

乔拜登总统为美国半导体行业制定的蓝图标志着为经济的关键部门制定产业政策的雄心，但该战略需要更多的资金和全球支持来夺回芯片霸权并对抗中国的竞争。

白宫周二概述了一项全面计划，以确保从药品到芯片关键产品的渠道，从而回应其亚洲竞争对手日益增长的经济和政治影响力。在一份长达 250 页的白宫报告中，半导体——大多数现代设备中基本但极其复杂的组件——占据了中心位置，该报告还强调了北京的“网络主权和建立先发优势的最终目标”。

美国参议院在同一天通过了一项提供 520 亿美元以支持国内芯片制造的法案，这项法案获得了两党的支持。此举旨在让英特尔、三星电子和台积电等行业领导者放心，因为它们正在考虑扩大对美国产能的投资。这是一个巨大的承诺，但在单个先进晶圆厂的运营成本超过 100 亿美元的时代，这笔钱会花得很快。

中国已将科技进步作为十四五规划的主要内容，习近平主席承诺在六年内投入 1.4 万亿美元，以确保国家在芯片、人工智能和自动驾驶等领域处于领先地位。三星和 SK 海力士等韩国公司将在未来十年内投入 4500 亿美元用于芯片研究和扩张，而台积电准备在未来三年内投入1000 亿美元。

“500 亿美元是一个很好的开始，但这是一个昂贵的行业，很多地区和国家都在提供大量补贴，”贝恩公司的合伙人安妮·霍克（Anne Hoecker）说。这比钱“可让半导体制造商放心在美国进行大型且多年的投资。”

拜登表现出打破美国自由放任传统的决心，考虑到政府对其他国家的深入参与，计算半导体行业值得采用不同的方法。在他的角落里，有强大的盟友，涉及全球芯片制造设备不同领域都拥有领导地位的国家。

周二报告中概述的目标之一是努力吸引更多来自国外的投资并充分利用美国的外交力量。台积电和三星目前正在与美国讨论可确保在美国建立先进芯片工厂的重要激励措施，这将立即提升美国的半导体技术和产能。

白宫还呼吁实施有效的多边出口管制，以“限制有关国家的先进半导体能力来保护美国的国家安全利益”。

荷兰是 ASML Holding NV 的所在地，该公司基本垄断了先进的极紫外光刻设备市场——这对于制造最先进的 5 纳米及以上芯片至关重要。由于荷兰政府尚未为中国客户续签出口许可证，因此暂时无法向中国运送任何 EUV 系统。与此同时，日本的东京电子有限公司和尼康公司在为英特尔等一线芯片制造商和中国公司提供先进的设备。

北京抨击了拜登的蓝图和参议院法案，称美国正在制造“假想敌”。外交部发言人王文斌周三在例行记者会上表示，中国致力于与美国“发展双赢关系”，但该立法“歪曲事实，诽谤中国的发展道路和内外政策”。

拜登的计划部分反映了全球日益增长的担忧。在全球芯片供应危机导致几家美国汽车制造商的工厂闲置后（工厂预计损失1100 亿美元的销售额），世界对台积电等少数几家重要的亚洲芯片供应商的严重依赖暴露了出来。欧盟委员会于 5 月制定了供应链多元化的计划，并定期进行行业审查，以解决其在包括半导体在内的战略领域缺乏工业独立性的问题。

中国不断的科技增长是另一个长期威胁。中国在芯片设计的复杂程度方面至少落后于台湾和美国几十年。但中国作为“世界工厂”和其获得的海量数据可能会使其在某些关键领域占据一席之地，例如组装和封装半导体的工作，或人工智能芯片的领域.

由于这项努力的紧迫性，本周，中国的最高半导体高管和高级决策者齐聚南京，参加为期三天的世界半导体大会，集思广益，共同探讨未来的方法并巩固联盟。

贝恩的 Hoecker 表示，先进的芯片封装为中国提供了通过将多个芯片组合在一个封装中来提高性能的机会，但它最终不能替代基础的半导体生产和设计。

“过去十年，中国一直在追逐世界其他地区。但由于当今芯片性能的提升速度明显低于前几年，中国肯定能够缩小与领先者的差距，”中国工程院院士吴汉明说。

在短期内，拜登的蓝图有望成为一剂强心针。半导体行业协会和牛津经济研究院估计，一项 500 亿美元的联邦计划用于激励国内半导体制造业，每年将为美国经济增加 246 亿美元。它还将产生 280,000 个固定工作岗位，其中 42,000 个将直接受雇于半导体行业。

“美国的半导体目标比中国简单。” Gavekal Dragonomics 的技术分析师 Dan Wang 说：“它只需要重新巩固芯片制造。中国面临的挑战不仅是掌握芯片制造，还要发明可生产芯片的设备，芯片设备是世界上最复杂的仪器之一。”