三大运营商集体退市，拜登或延续特朗普对华打压？

5月7日晚间，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商均发布公告，称美国股市的存托股份下市。三大运营商表示，纽约证交所对美国存托股份下市决定之覆议决定：于2021年5月6日（美国东部标准时间），纽约证交所方面维持了该决定。

三大运营商纷纷发布公告称，纽约证交所委员会维持了纽约证交所监管部门重新启动本公司美国存托证券ADR下市程序的决定，预计纽约证交所将向美国证券交易委员会提交25表格以撤销本公司美国存托证券的上市及注册(退市)。

中国移动方表示，纽约证交所委员会维持了纽约证交所监管部门重新启动本公司美国存托证券ADR下市程序的决定。此前，中国移动为保护公司及股东的合法权益，于2021年1月20日（美国东部标准时间），向纽约证交所提出书面要求，要求该委员会复议该决定。

中国电信发布公告称，于2021年5月6日（美国东部标准时间），纽约证交所委员会维持了纽约证交所监管部门重新启动本公司美国存托证券ADR下市程序的决定。

中国联通则表示，纽约证交所维持对本公司间接控股子公司中国联合网络通信（香港）股份有限公司美国存托证券下市程序的决定，联通红筹公司未来将根据香港联交所证券上市规则及适用法律法规按需要适时另行公告。

2020年12月底，美国纽交所就开始讨论摘牌中国三大运营商一事，结果也有多次反转。直至5月6日(美国东部夏令时)，纽交所仍坚持维持退市决定。这意味着三大运营商无法在美国以存托股的形式进行交易。

事件回顾：

2020年12月31日，纽约证券交易所宣布，因应美国特朗普政府的行政令，将对在该所上市的三家中国电信运营商——中国移动、中国电信和中国联通启动退市程序。

1月2日，中国商务部新闻发言人发表谈话称，这种滥用国家安全、动用国家力量打压中国企业的做法不符合市场规则，违背市场逻辑，不仅损害中国企业的合法权益，也损害包括美国在内各国投资者的利益，将严重削弱各方对美国资本市场的信心。

1月4日，中国证监会就此事回应称，美方出于政治目的实施行政命令，完全无视相关公司实际情况和全球投资者的合法权益，严重破坏了正常的市场规则和秩序。坚决支持三家公司依法维护自身权益，相信他们能够妥善应对行政命令和摘牌措施造成的不利影响。

上述三家运营商4日在港交所分别发布公告称，已注意到相关消息，但尚未收到决定通知。三家公司均表示，对纽交所决定和行动表示遗憾，纽交所的决定和行动可能增加公司证券交易量的波动性，并对公司证券的价格产生影响。

1月5日，据央视新闻早间报道，纽约证券交易所宣布，纽交所不再打算对三家中国电信企业采取退市行动。

纽交所表示，鉴于与相关监管机构就外国资产控制办公室常见问题857进行了进一步磋商，纽约证券交易所监管局不再打算推进中国电信股份有限公司、中国移动有限公司、中国联通（香港）有限公司有关的退市行动。

上述三家运营商5日稍晚时间在港交所分别发布公告称，纽约证交所监管部门不再计划推进针对公司的美国存托股票之下市行动，公司将继续在纽约证交所上市及交易。

1月7日，纽交所摘牌三大运营商情况再反转，美国纽约证券交易所发布公告，称“将根据美国法律继续推进下述公司的退市”。纽交所所指公司为中国电信股份有限公司、中国移动有限公司及中国联通（香港）有限公司。

纽交所表示为执行规定，将在11日凌晨4时停止上述公司交易。外交部发言人对此表示，对于纽交所改来改去、朝令夕改，有很多国际媒体都注意到了。

美方这么做最终受损害的是它自身的国家利益、信誉和形象，它作为全球资本市场的地位和信心，必定会遭到侵蚀和损害。中方也将采取必要措施维护中国企业的正当合法权益。

1月20日，三家运营商向纽约证交所提出书面要求，要求该委员会覆议该决定。

5月6日，纽交所坚持维持退市决定。

此前，三大电信运营商都已在港股上市，并发行美股存托股票，但股份比例非常低。中国电信表示，截至2021年5月6日，公司已发行美股存托股份114万份。而中国联通已发行的美国存托证券数量，从2020年年底约3300万份大幅下降至2021年4月底约500万份。

根据公告所披露，中国联通和中国电信目前的美股存托证券占比分别只有0.2%和0.14%，比例非常低，因而对公司的上市地位影响不大，中国移动尚未发布具体数据，但据业内人士预测比例不大。

截至目前，中国联通的市值为1386亿港元，中国电信的市值为2315亿港元，中国移动市值则达1.02万亿港元。

责令中国3家电信运营商退市，更多是政治打压。去年11月12日，特朗普政府突然公布一项行政命令，禁止美国投资者对中国军方拥有或控制的企业进行投资。

报道称，该规定可能会影响到包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。此举旨在阻止美国投资公司、养老基金和其他机构买卖这些中国企业的股票，这些中国企业今年早些时候被美国国防部认定为受中国军方支持。

该命令将禁止美国投资者对上述中国企业的证券进行任何交易。中国外交部曾就“特朗普签署行政令，禁止美投资者投资由中国军方所有或控制的公司”做出回应。

外交部发言人汪文斌在2020年11月13日的例行记者会上表示，美国政府出于政治动机，恶意污蔑抹黑中国军民融合发展政策，滥用国家力量，无理打压中方企业，严重违背市场竞争原则和国际经贸规则，严重干扰中美之间正常经贸和投资合作。

汪文斌强调，中方敦促美方正确看待中国军民融合发展政策，停止借口国家安全肆意打压中国特定企业的错误行径，撤销有关错误决定。我们将坚定维护中国企业的正当合法权益。

对于临门的打压，运营商并非毫无准备，这边美股退市，另一边中国电信已经递交A股上市。

4月28日，中国电信预披露招股说明书申请A股上市，拟登陆上交所主板上市。招股书显示，中国电信拟公开发行A股数量不超过120.93亿股，同时授权主承销商超额发售不超过本次发行A股股数(超额配售选择权行使前)15%的A股股份。据市场预计，中国移动未来也可能在A股上市，而目前中国联通在A股已有上市平台。

据外媒报道，有知情人士透露，拜登政府可能会无视华尔街放松限制的请求，继续推进前总统特朗普对美国投资某些中国公司的限制。据报道，拜登政府官员仍在就特朗普针对某些中国公司的投资禁令进行初步讨论，其中包括中国最大的三家电信公司，目前还没有做出任何决定。

美国财政部和国家安全委员会的发言人拒绝就此置评。但消息传出后，中国多家公司的美国存托凭证在周四触及日内低点，其中阿里巴巴股价下跌1.7%，百度下跌2.8%，腾讯下跌1.2%。对华投资禁令对华尔街产生了巨大影响。据业内人士透露，金融行业已敦促拜登政府彻底取消投资禁令。

美国财政部在1月份发表了一份声明对禁令进行澄清，将中国移动、中国电信和中国联通香港有限公司列为必须退市的公司。

美国财政部前官员、现任莫里森·弗雷斯特律师事务所合伙人的约翰·史密斯表示，对于美国大银行如何在必须遵守投资禁令的条件下开展跨国业务，OFAC已经发布了有限的指导意见。

拜登政府错过了4月15日向国会提交限制投资中国公司新名单的最后期限。这份名单是由美国国防部官员编制的，他们可以接触到更多机密材料。一旦公司出现在投资禁令名单上，美国投资者有一年的时间退出。